石家莊市2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案

為認(rèn)真做好2023年全市義務(wù)教育招生入學(xué)工作，進(jìn)一步深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，維護(hù)招生秩序，營造良好教育生態(tài)，促進(jìn)教育公平，今天，結(jié)合石家莊市實際，石家莊市教育局發(fā)布《石家莊市2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作實施方案》。

一、義務(wù)教育招生報名方式

嚴(yán)格落實“公民同招”政策，任何學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，堅決杜絕以任何形式的提前招生、掐尖招生。

（一）民辦義務(wù)教育學(xué)校招生報名

民辦義務(wù)教育學(xué)校納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，全市民辦義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”（登錄市教育局網(wǎng)站進(jìn)入）（下同）進(jìn)行報名，嚴(yán)格落實公民同招要求。未被民辦小學(xué)、民辦初中錄取的適齡兒童、少年，由相關(guān)縣級教育行政部門依據(jù)其戶籍和家庭住址等情況，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，符合房戶一致原則的學(xué)生按照片區(qū)就近安排入學(xué)。

（二）公辦義務(wù)教育學(xué)校招生報名

長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校采取線上報名和線下登記報名相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體有以下四類情況：

第 一類情況：持續(xù)推進(jìn)“公辦小學(xué)入學(xué)網(wǎng)上信息采集”改革試點工作。2023年選取37所公辦小學(xué)（長安區(qū)8所、橋西區(qū)8所、新華區(qū)8所、裕華區(qū)8所、高新區(qū)5所），通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行線上信息采集。

第二類情況：長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)之間小學(xué)畢業(yè)生跨區(qū)升入公辦初中的，以及其他縣（市、區(qū)）小學(xué)畢業(yè)生跨入長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)就讀公辦初中的，需要登錄“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行線上信息采集。

第三類情況：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女選擇在長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)就讀公辦小學(xué)一年級的，需登錄“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行線上信息采集。

第四類情況：長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)戶籍的適齡兒童、少年在長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)就讀公辦小學(xué)一年級（除37所改革試點校外）和長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)小學(xué)畢業(yè)生升入本區(qū)公辦初中的采取線下登記的方式進(jìn)行，由其父母持身份證明、家庭戶籍證明、合法常住固定住所證件等有關(guān)材料，小學(xué)到片區(qū)所屬學(xué)校登記報名，初中由區(qū)教育局統(tǒng)一組織辦理相關(guān)手續(xù)。

凡報名民辦義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生，必須同時在家庭住址所屬片區(qū)，按照符合的上述情況，通過線上或線下方式報名公辦小學(xué)或公辦初中。其他縣（市、區(qū)）報名入學(xué)方式由各縣（市、區(qū)）教育局確定，原則上小學(xué)采取登記入學(xué)，小升初可結(jié)合農(nóng)村學(xué)區(qū)實際，采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。山區(qū)教育扶貧工程項目小學(xué)對口直升項目初中。其他縣（市、區(qū)）之間跨縣（市、區(qū)）升學(xué)的，由轉(zhuǎn)入縣（市、區(qū)）教育局查驗小學(xué)生綜合評價手冊、戶口簿、符合條件的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》以及《石家莊市小升初跨縣（區(qū)）轉(zhuǎn)學(xué)證明表》（見附件）后辦理。

二、公辦義務(wù)教育學(xué)校招生辦法

全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定，公辦義務(wù)教育學(xué)校招收的本地戶籍適齡兒童、少年，全部由就近入學(xué)方式確定。除符合國家相關(guān)規(guī)定以及縣級教育行政部門依規(guī)調(diào)劑外，各公辦學(xué)校不得招收片區(qū)外的適齡兒童、少年入學(xué)。

（一）合理劃定公辦學(xué)校招生范圍

各縣（市、區(qū)）教育局要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查登記制度，加強生源分布情況分析，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡人口數(shù)量和分布狀況、學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校合理劃定招生片區(qū)范圍。片區(qū)劃定要綜合考慮新建小區(qū)、插建小區(qū)、廉（公）租房等特殊情況，要做到“無縫隙、零死角、全覆蓋”。片區(qū)劃定后應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時，要邀請同級人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，對可能出現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險進(jìn)行評估，制定工作預(yù)案，積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。

新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)辦成公辦學(xué)校,對已有住宅小區(qū)配套建設(shè)的民辦義務(wù)教育學(xué)校,經(jīng)協(xié)商一致、條件成熟的轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校,也可通過政府購買學(xué)位方式繼續(xù)辦學(xué)。政府購買的民辦學(xué)校免費學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片辦法統(tǒng)一招生。

（二）有序確定招生入學(xué)對象

1.足齡原則。2023年小學(xué)一年級入學(xué)的適齡兒童需年滿6周歲（2017年8月31日之前出生）。

2.屬地原則。本市戶籍適齡兒童、少年由戶籍所在地縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué)。其中，長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)戶籍適齡兒童、少年，由合法穩(wěn)定居住的實際住址所在區(qū)教育局負(fù)責(zé)安排入學(xué)。

3.房戶一致原則?！皠澠猩?、就近入學(xué)”是指適齡兒童、少年戶口隨父母雙方或一方（或其他法定監(jiān)護(hù)人，下同），且戶口和住址符合戶籍管理有關(guān)要求，即戶口、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》（規(guī)劃用途須為住宅）相一致。不符合上述條件的，由縣（市、區(qū)）教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實際情況和各學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑安排入學(xué)。縣（市、區(qū)）教育局要綜合考慮戶籍、住房等因素，合理確定各類情況的調(diào)劑順次，形成一套相對科學(xué)的入學(xué)分配具體辦法。

4.穩(wěn)定居住原則。適齡學(xué)生在校就讀期間應(yīng)保持家庭實際住址相對穩(wěn)定，每處住址原則上小學(xué)每六年、初中每三年只能安排一個家庭的適齡兒童、少年按招生片區(qū)就近入學(xué)，各縣（市、區(qū)）教育局要制定具體管理辦法，各學(xué)校要做好登記，并建立相關(guān)檔案。共有房產(chǎn)不作為就近入學(xué)的依據(jù)（適齡兒童、少年父母的共有房產(chǎn)除外）。

5.人性化原則。適齡兒童、少年的父母一方為獨生子女，且該適齡兒童、少年隨父母在祖父母或外祖父母處落戶，常年同住，無戶口遷移史的，可依據(jù)其祖父母或外祖父母（獨生子女一方）的房產(chǎn)按招生片區(qū)就近入學(xué)。長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)戶籍無房家庭，在非戶籍區(qū)單獨承租并實際居住，其適齡子女可在居住地所在區(qū)接受義務(wù)教育，由居住地所在區(qū)教育局調(diào)劑安排入學(xué)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索制定多孩子女同校就讀的具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。

（三）簡化優(yōu)化報名入學(xué)手續(xù)

各縣（市、區(qū)）教育局及各學(xué)校要優(yōu)化報名程序，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。同時，要本著便民、高效的原則，信息非必要不提供、非必要不采集，應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。簡化證明材料，列出材料清單，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。

三、民辦義務(wù)教育學(xué)校招生辦法

民辦義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作堅持“公民同步、屬地負(fù)責(zé)、計劃管理、隨機(jī)派位、穩(wěn)定有序”的原則。

（一）明確招生工作實施主體

民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織實施，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生同步啟動、同期進(jìn)行、同步注冊學(xué)籍。由縣級教育行政部門或行政審批部門審批設(shè)立的民辦學(xué)校，招生工作由審批地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)實施。按照義務(wù)教育以縣為主的屬地管理原則，市教育局或市行政審批局審批設(shè)立的民辦學(xué)校招生工作由學(xué)校所在地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)實施。

（二）科學(xué)確定招生范圍和對象

民辦義務(wù)教育學(xué)校招生優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市、區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求。審批機(jī)關(guān)為市級及以上教育行政部門或行政審批部門的，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，可以在審批機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)適當(dāng)跨縣招生，不得跨設(shè)區(qū)市招生。民辦學(xué)校招生范圍內(nèi)，本地戶籍適齡兒童、少年和依法取得居住證的隨遷子女均可報名。小學(xué)招生對象需年滿6周歲（2017年8月31日之前出生）。根據(jù)《最 高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》，列入失信被執(zhí)行人的子女不得就讀高收費私立學(xué)校。

（三）嚴(yán)格招生計劃管理

各縣（市、區(qū)）教育行政部門要認(rèn)真核實本地區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和達(dá)標(biāo)情況。要根據(jù)核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、招生范圍和國家規(guī)定班額，提出年度招生計劃，主管縣級教育行政部門依據(jù)其基本辦學(xué)條件、結(jié)合本地教育資源等情況予以審定，并報市教育局備案，向社會公布。對基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、專任教師數(shù)量不足、招生規(guī)模擴(kuò)充過快、存在大校額大班額、校名不符合要求的學(xué)校，督促整改到位，并根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制辦學(xué)規(guī)模、核減招生計劃，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。不具備辦學(xué)條件或經(jīng)整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至責(zé)令其停止辦學(xué)。招生計劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)主管教育行政部門和市教育局同意，不得擅自調(diào)整招生計劃。主管教育行政部門要在“河北省學(xué)籍管理服務(wù)平臺”中，為民辦學(xué)校設(shè)置招生計劃數(shù)，學(xué)籍注冊前逐一核實學(xué)校班級數(shù)和班額等情況，確保招生計劃剛性執(zhí)行。

縣級教育行政部門在核定民辦學(xué)校招生計劃時，要充分考慮城鎮(zhèn)小區(qū)配套學(xué)校、一貫制學(xué)校直升初中以及其他符合相關(guān)法律法規(guī)要求的情況，在學(xué)校招生計劃中分類單列?？h級教育行政部門要切實做好單列計劃的審核與監(jiān)管工作，單列計劃招生名單必須面向社會公示不少于五天，接受社會監(jiān)督。有寄宿條件的民辦學(xué)?？砂醋咦x、住宿等分類設(shè)置招生計劃。受當(dāng)?shù)卣?，承?dān)了部分片區(qū)義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校，按公辦學(xué)校入學(xué)辦法接收所承擔(dān)片區(qū)范圍內(nèi)適齡兒童、少年就近入學(xué)，免費接受義務(wù)教育，符合此類條件的適齡兒童、少年不再通過隨機(jī)派位方式錄取。九年一貫制和十二年一貫制民辦學(xué)校在籍小學(xué)生，以學(xué)生自愿選擇為前提，小學(xué)直升初中。一貫制民辦學(xué)校直升報名錄取工作納入電腦隨機(jī)派位系統(tǒng)進(jìn)行，先于其他非一貫制民辦學(xué)校招生工作進(jìn)行。當(dāng)一貫制民辦學(xué)校小學(xué)報名直升人數(shù)小于或等于初中直升計劃時，應(yīng)全部直升，剩余招生計劃采取電腦隨機(jī)派位方式招生；當(dāng)小學(xué)報名直升人數(shù)大于初中直升計劃時，采取電腦隨機(jī)派位方式確定直升結(jié)果。已經(jīng)通過校內(nèi)直升被初中學(xué)校錄取的小學(xué)生，不得再報名參加我市其他民辦學(xué)校招生。根據(jù)2020年義務(wù)教育招生文件精神，自2023年（含）起，民辦幼兒園在園幼兒不再享有直升民辦小學(xué)的資格。

（四）公布學(xué)校招生簡章

民辦學(xué)校要制定年度招生簡章，內(nèi)容包括學(xué)校辦學(xué)概況、辦學(xué)特色、招生范圍、招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生咨詢電話等，報主管縣級教育行政部門備案后，通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”統(tǒng)一向社會公布。

（五）規(guī)范報名派位錄取程序

全市民辦學(xué)校招生統(tǒng)一通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行報名。民辦學(xué)校不得自行組織招生報名，不得進(jìn)行任何形式的提前預(yù)報名，私下預(yù)錄取結(jié)果一律無效。每名適齡兒童、少年可填報1所學(xué)校作為第 一志愿，并可選填1所學(xué)校作為第二志愿。雙（多）胞胎子女填報信息時，家長可申請“雙（多）胞胎綁定”參加電腦隨機(jī)派位，雙（多）胞胎派位將產(chǎn)生一個派位結(jié)果，如派位錄取，則組合綁定的雙（多）胞胎均被錄取；如派位未錄取，則組合綁定的雙（多）胞胎均不錄取。報名結(jié)束后，主管縣級教育行政部門聯(lián)合民辦學(xué)校對報名信息進(jìn)行審核，確定符合條件的有效報名信息。當(dāng)第 一志愿報名人數(shù)小于或等于學(xué)校招生計劃時，予以全部錄?。划?dāng)第 一志愿報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃時，采取電腦隨機(jī)派位方式確定錄取結(jié)果。按學(xué)生的第 一志愿未招足計劃數(shù)的學(xué)校，剩余計劃數(shù)按學(xué)生的第二志愿采用電腦隨機(jī)派位方式進(jìn)行招錄。仍未招滿的民辦義務(wù)教育學(xué)校不再進(jìn)行補錄。隨機(jī)派位工作由主管縣級教育行政部門在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全穩(wěn)定的條件下組織進(jìn)行，不得由學(xué)校自行組織。隨機(jī)派位過程實行一次性序號排位，對每個報名學(xué)生進(jìn)行排序，排在招生計劃數(shù)以內(nèi)序號的學(xué)生確定為錄取學(xué)生。隨機(jī)派位過程應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、中小學(xué)教師代表、學(xué)生家長代表等參與監(jiān)督，實行全程錄像，鼓勵引入公證機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督，確保隨機(jī)派位過程公平、公正、公開。

（六）公布招生錄取結(jié)果

隨機(jī)派位結(jié)果（含錄取學(xué)生信息及每個報名學(xué)生派位號）由主管縣級教育行政部門通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”及時向社會公布。被錄取的學(xué)生應(yīng)在隨機(jī)派位結(jié)果公布兩日內(nèi)到學(xué)校報到，由學(xué)校核驗學(xué)生戶籍或居住證等證件后辦理入學(xué)手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生及家長偽造證件、虛假報名的，取消該生入學(xué)資格。任何民辦學(xué)校不得拒絕接收符合報名條件，經(jīng)電腦隨機(jī)派位確定錄取且在規(guī)定時間內(nèi)報到的學(xué)生。在規(guī)定時間內(nèi)未報到且未向該校說明原因的學(xué)生，視為放棄就讀機(jī)會。因此產(chǎn)生的空余學(xué)位依據(jù)一次性隨機(jī)派位結(jié)果序號依次遞補，不再組織第二次隨機(jī)派位，第 一志愿候補序列中被第二志愿錄取的適齡兒童、少年不在遞補范圍。通過隨機(jī)派位方式，未被民辦學(xué)校錄取的適齡兒童、少年，由相關(guān)縣級教育行政部門依據(jù)其戶籍和家庭住址等情況，統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀，符合房戶一致原則的學(xué)生按照片區(qū)就近入學(xué)。被民辦學(xué)校錄?。ê回炛浦鄙皢瘟杏媱潱┑粓蟮交驁蟮胶蠓艞壢雽W(xué)的學(xué)生，由相關(guān)縣級教育行政部門根據(jù)公辦學(xué)校招生情況，調(diào)劑到相對就近的公辦學(xué)校就讀。民辦學(xué)校最終錄取結(jié)果（包括隨機(jī)派位結(jié)果和其他單列計劃招生結(jié)果）由主管縣級教育行政部門通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”統(tǒng)一向社會公布，注冊學(xué)籍的學(xué)生名單應(yīng)與公布的錄取結(jié)果一致。

四、工作要求

（一）依法保障適齡兒童、少年入學(xué)權(quán)利

1.做好控輟保學(xué)工作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。全面落實縣（市、區(qū)）長、教育局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村主任、校長、家長、師長（班主任）等“七長”控輟保學(xué)責(zé)任制。要以縣為單位，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、校四本適齡兒童、少年入學(xué)臺賬，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，重點調(diào)查并標(biāo)注外出適齡少年兒童、農(nóng)村留守兒童、孤兒、重病重殘兒童、特困供養(yǎng)兒童、貧困家庭兒童、未登記戶口少年兒童等，確保不漏一戶、不漏一人。對于疑似失學(xué)輟學(xué)兒童、少年，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作。為縣外就讀學(xué)生、建檔立卡脫貧家庭（原建檔立卡戶）和易返貧致貧家庭（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）學(xué)生建立專門臺賬。

要充分利用“石家莊市義務(wù)教育控輟保學(xué)監(jiān)測平臺”，做好學(xué)生輟學(xué)情況動態(tài)監(jiān)測，及時更新失學(xué)輟學(xué)兒童、少年臺賬，認(rèn)真做好勸返復(fù)學(xué)工作，切實做到義務(wù)教育有保障，確保適齡兒童、少年除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外不失學(xué)輟學(xué)，推進(jìn)控輟保學(xué)從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零。

要加強宣傳教育，落實家長責(zé)任，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童、少年按時入學(xué)接受義務(wù)教育。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請，提供縣級及以上醫(yī)療單位出具的身體狀況證明，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級教育行政部門批準(zhǔn)。父母或其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其送適齡兒童、少年入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。做好易地扶貧搬遷家庭義務(wù)教育保障工作，建立搬遷家庭適齡兒童、少年入學(xué)需求和周邊學(xué)校學(xué)位供給臺賬，切實滿足搬遷家庭適齡兒童、少年入學(xué)需求。

2.嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，堅決杜絕適齡兒童、少年入教入寺不接受義務(wù)教育。

（二）保障特殊群體受教育權(quán)利

1.做好隨遷子女入學(xué)工作。各縣（市、區(qū)）要深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策。對符合條件的隨遷子女，由居住地所在縣（市、區(qū)）教育局調(diào)劑安排到公辦學(xué)校就讀。公辦學(xué)位不足的地區(qū)，可通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，凡不能有效保障隨遷子女就學(xué)的縣（市、區(qū)），不應(yīng)全面推行“小班化”教學(xué)。簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，確保符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學(xué)門檻，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明材料及其時限要求，嚴(yán)禁要求隨遷子女家長提供戶籍地?zé)o監(jiān)護(hù)人等無謂證明材料，依法保障每一位符合條件的隨遷子女接受義務(wù)教育。學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。設(shè)村的縣（市、區(qū)）要針對縣域內(nèi)大量農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)移到縣城務(wù)工居住后，其隨遷子女選擇在縣城就讀的實際情況，以“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件，制定專門的招生入學(xué)辦法，規(guī)范這部分適齡兒童、少年入學(xué)。學(xué)校要實行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，加強對隨遷子女的教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受教育。

各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步規(guī)范對隨遷子女入學(xué)材料的審查，嚴(yán)格審核戶籍證明、居住證、住房證明、務(wù)工或經(jīng)商證明等“四證”。堅持程序規(guī)范，信息屬實，對弄虛作假者，一經(jīng)查實，不予辦理入學(xué)登記。2023年入學(xué)的隨遷子女，其家庭住房證明、父母雙方的務(wù)工經(jīng)商證明、適齡兒童少年及監(jiān)護(hù)人的居住證須在2023年6月30日前取得。

戶籍在井陘礦區(qū)、藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)，在長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)穩(wěn)定居住的適齡兒童、少年，須提供父母在以上五區(qū)購房并在該房產(chǎn)實際居住的相關(guān)證明（《房屋所有權(quán)證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》或購房合同），由實際住址所在區(qū)教育局調(diào)劑安排入學(xué)。

2.保障殘疾兒童、少年平等接受義務(wù)教育。將殘疾兒童、少年義務(wù)教育招生入學(xué)納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育招生入學(xué)整體工作統(tǒng)一安排。殘疾兒童、少年在入學(xué)條件、入學(xué)流程等方面要與其他適齡兒童、少年同等對待；其入學(xué)年齡和年限應(yīng)當(dāng)與普通兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限相同；必要時，入學(xué)及在校年齡可以適當(dāng)提高。要積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；不能接受普通教育的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排進(jìn)入特教學(xué)校就讀；因殘疾程度較重不能進(jìn)入學(xué)校或兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀的，應(yīng)采取送教上門的形式實施教育，并納入特教學(xué)校學(xué)籍管理；根據(jù)屬地管理原則，由殘疾兒童、少年戶口所在地的普通學(xué)校、特教學(xué)?；蛴僧?dāng)?shù)亟逃姓块T指定的學(xué)校為重度殘疾學(xué)生實施送教工作；對于入學(xué)安置有爭議的，由縣級殘疾人教育專家委員會對其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評估認(rèn)定，按照“一人一案”原則，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，做好教育安置，做到應(yīng)入盡入。要對照疑似失學(xué)適齡兒童核查和勸返復(fù)學(xué)工作中核查出的因殘失學(xué)兒童名單，連同當(dāng)?shù)貧埪?lián)部門提供的適齡未入學(xué)殘疾兒童、少年名單，確定送教上門對象。在兒童福利機(jī)構(gòu)被收留撫養(yǎng)的孤兒，由兒童福利機(jī)構(gòu)持相關(guān)證明材料，到機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）教 育 局指 定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

流浪乞討適齡兒童、少年，由救助管理機(jī)構(gòu)持相關(guān)證明材料，到機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）教 育 局指 定的地點辦理入學(xué)手續(xù)。

3.落實華僑、港澳臺籍和國際學(xué)生入學(xué)政策。華僑子女回我市接受義務(wù)教育的，按照《僑務(wù)辦公室、教育部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于華僑子女回國接受義務(wù)教育相關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》（僑文發(fā)〔2009〕5號）執(zhí)行。持有港澳臺居民居住證的港澳臺居民隨遷子女，由實際住址所在縣（市、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué)。依據(jù)《河北省學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理規(guī)定》和《市教育局關(guān)于加強招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理工作的通知》，義務(wù)教育階段學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生前，須到所屬教育行政部門備案，未備案學(xué)校一般不得招收國際學(xué)生。備案學(xué)校名單等情況另行發(fā)布。

4.落實高層次人才子女教育優(yōu)待政策。按照《石家莊市人才綠卡（A卡）管理辦法（試行）》、《石家莊市人才綠卡（B卡）管理辦法（試行）》和《關(guān)于構(gòu)建縣（市、區(qū)）人才服務(wù)體系的指導(dǎo)意見（試行）》等文件要求，認(rèn)真做好我市人才綠卡持有人適齡子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)工作，并在“石家莊市人才綠卡信息管理平臺”上及時記錄。

5.落實軍人子女及其他優(yōu)撫對象優(yōu)待政策。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照《河北省教育廳、河北省軍區(qū)政治工作局、河北省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河北省軍人子女優(yōu)待實施辦法的通知》及其他相關(guān)文件精神落實好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。

6.做好其他依規(guī)調(diào)劑入學(xué)工作。因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，由適齡兒童、少年的父母提供拆遷協(xié)議、現(xiàn)實際居住證明及其他相關(guān)證明材料，原則上由現(xiàn)實際居住地縣（市、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué)。居住在無配套教育設(shè)施的新建小區(qū)、插建小區(qū)、擴(kuò)建小區(qū)的適齡兒童、少年，由住址所在地縣（市、區(qū)）教育局調(diào)劑安排入學(xué)。

7.市五中（二中西校區(qū)）、市六十一中學(xué)招生片區(qū)保持相對穩(wěn)定，招生工作繼續(xù)按原有政策執(zhí)行。駐石高等院校附屬中小學(xué)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作納入所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門招生入學(xué)工作統(tǒng)一管理。根據(jù)教育部關(guān)于外國語學(xué)校招生的要求，石家莊外國語學(xué)校（公辦）初一招收200名外語特色學(xué)生（其中小語種100名，英語100名），面向?qū)W籍或戶籍在石家莊市長安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)的小學(xué)畢業(yè)生，通過“石家莊市義務(wù)教育招生入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行報名。

（三）切實保障義務(wù)教育學(xué)位供給

1.科學(xué)做好城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按“十四五”義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃有序推進(jìn)，確保城鄉(xiāng)中小學(xué)布局與區(qū)域?qū)W齡人口變化相適應(yīng)。落實好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的要求，保障義務(wù)教育學(xué)位供給，切實滿足適齡兒童、少年就近劃片入學(xué)需求，確保56人及以上大班額問題不再反彈。

2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步深化義務(wù)教育管理模式改革，通過實施學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)等方式，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，最 大限度滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求。

（四）深入推進(jìn)陽光招生

義務(wù)教育招生工作開始前，各縣（市、區(qū)）教育局要通過多種形式主動向社會公開招生相關(guān)信息，包括轄區(qū)義務(wù)教育招生具體政策、學(xué)校劃片范圍、入學(xué)條件、報名材料、報名流程、報名時間節(jié)點、工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。涉及政策調(diào)整的，要將最終確定的政策再次公開。學(xué)校要在開學(xué)前向社會公布新生名單等信息，主動公開招生結(jié)果，建立并完善招生咨詢和監(jiān)督舉報制度，自覺接受社會監(jiān)督，耐心解答群眾疑問，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。學(xué)校不得給教職工下達(dá)招生指標(biāo)，不得通過給中介回扣、許諾升學(xué)、優(yōu)惠學(xué)費、照顧分班等不正當(dāng)手段爭搶生源，不得入校、入戶進(jìn)行生源摸底和招生宣傳等。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀、學(xué)生成長觀，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)教育觀念，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的錯誤評價導(dǎo)向。

（五）建立招生入學(xué)工作預(yù)警制度

各縣（市、區(qū)）教育局要建立健全招生入學(xué)工作預(yù)警機(jī)制，加強對學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，對出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，要盡早、提前向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。招生期間，各縣（市、區(qū)）教育局要對轄區(qū)內(nèi)可能新增大班額的學(xué)校進(jìn)行預(yù)警提示，堅決防止產(chǎn)生新的大班額。各縣（市、區(qū)）教育局要建立民辦義務(wù)教育在校生占比監(jiān)測和通報制度，依法落實政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，民辦義務(wù)教育在校生占比較高的地方要通過多種方式積極穩(wěn)妥加以整改，強化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，依據(jù)常住人口規(guī)模積極擴(kuò)大公辦教育資源，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供，合理調(diào)整招生計劃，堅決杜絕將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場。

（六）嚴(yán)格規(guī)范招生行為

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育部提出的普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律。公辦、民辦學(xué)?；ゲ幌碛姓猩貦?quán)，堅決杜絕提前招生（包括提前進(jìn)行招生宣傳、承諾錄取等）和掐尖招生；嚴(yán)禁采用筆試、面試、測評、競賽、面談、篩選簡歷或者任何變相形式選拔生源；嚴(yán)禁自行組織或與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果作為招生依據(jù)或參考；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲解宣傳入學(xué)政策，炒作公辦學(xué)校排名，誘導(dǎo)或欺騙學(xué)生家長；嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成 績、各類證書或考級證明等作為招生依據(jù)或參考；嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、減免學(xué)費、虛假宣傳、照顧分班等惡意競爭方式招攬和爭搶生源；嚴(yán)禁借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生；取消各類特長生招生；公辦學(xué)校不得以民辦義務(wù)教育學(xué)校的名義開展選拔招生或考試招生，民辦義務(wù)教育學(xué)校不得以公辦學(xué)校或公辦學(xué)校校區(qū)、分校的名義招生，也不得以借讀、掛 靠等名義變相違規(guī)招生；學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進(jìn)境外課程，不使用境外教材；嚴(yán)禁公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)?；旌险猩?，民辦學(xué)校不得借公辦學(xué)校名義招生，不得故意混淆與公辦學(xué)校關(guān)系，模糊辦學(xué)主體，進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)學(xué)生和家長；對民辦學(xué)校未按規(guī)定通過隨機(jī)派位方式錄取的學(xué)生、超計劃招收的學(xué)生以及違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生，將不予學(xué)籍注冊和升學(xué)操作；嚴(yán)禁借課改實驗、小初銜接等名義進(jìn)行或變相進(jìn)行非起始年級招生；嚴(yán)禁任何學(xué)校以共建、捐資助學(xué)等各種名義擇校亂收費；嚴(yán)禁民辦學(xué)校自立項目、違規(guī)向?qū)W生收取任何費用；嚴(yán)禁違反學(xué)籍管理規(guī)定，違規(guī)招收借讀生，出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，學(xué)校不得在招生結(jié)束后擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，教育行政部門和學(xué)校不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接；學(xué)校不得在小學(xué)一年級入學(xué)報名、領(lǐng)取入學(xué)通知書、辦理報到手續(xù)等環(huán)節(jié)組織任何形式的面試，不得向?qū)W生詢問任何語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué) 科知識類問題；民辦學(xué)校不得與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以及其他單位簽訂接受商品房買受人入讀學(xué)校的合同或合約協(xié)議。

嚴(yán)禁設(shè)立或者變相設(shè)立重點班、快慢班、實驗班等，全市義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校要嚴(yán)格落實均衡編班規(guī)定，對新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要通過“石家莊市義務(wù)教育均衡分班系統(tǒng)”按照隨機(jī)派位方式均衡編班，學(xué)校分班工作由主管教育行政部門統(tǒng)一組織進(jìn)行隨機(jī)派位均衡編班。要均衡配置師資，合理組建班級教學(xué)團(tuán)隊，確定班級師生組合時應(yīng)遵循隨機(jī)原則，確保教學(xué)團(tuán)隊水平大體相當(dāng)。要確保56人及以上大班額問題不反彈，義務(wù)教育階段起始年級不得出現(xiàn)56人及以上大班額，鼓勵有條件學(xué)校按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。