太原萬(wàn)柏林區(qū)2023年小學(xué)入學(xué)工作實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)招生入學(xué)工作，根據(jù)《山西省教育廳關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》和《太原市教育局關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（并教基〔2023〕4號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定2023年全區(qū)適齡兒童小學(xué)入學(xué)工作實(shí)施辦法。

一、工作原則

（一）免試就近入學(xué)全覆蓋原則

凡年滿六周歲適齡兒童依法進(jìn)入實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校接受義務(wù)教育。堅(jiān)持相對(duì)就近，按劃定的片區(qū)實(shí)行登記入學(xué)。為每一名適齡兒童提供義務(wù)教育公辦學(xué)位，確保其按時(shí)入學(xué)接受義務(wù)教育。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)生育政策，緩解多孩家庭接送困難，按照自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審核、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，探索多孩家庭子女入學(xué)就讀政策，即是在堅(jiān)持劃片招生就近入學(xué)基本原則、一孩非擇校入學(xué)且在讀的前提下，由其監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，二孩享受同類情況優(yōu)先錄??；也可根據(jù)家長(zhǎng)意愿和學(xué)位情況，安排一孩轉(zhuǎn)學(xué)至二孩所在校就讀，減輕家長(zhǎng)接送的負(fù)擔(dān)。

（二）保障符合條件的隨遷子女平等接受義務(wù)教育的原則。

認(rèn)真落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。將保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，切實(shí)清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學(xué)證明資料，不得將隨遷子女集中在個(gè)別學(xué)校、單獨(dú)編班。要嚴(yán)格審查隨遷子女在流入地就讀義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)資質(zhì)，防止無(wú)序擇校。

（三）優(yōu)化信息采集流程的原則。

嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。繼續(xù)推進(jìn)小學(xué)入學(xué)“最 多跑一次”改革，依托“太原市義務(wù)教育招生入學(xué)系統(tǒng)”，通過(guò)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)適齡兒童入學(xué)從信息登記到錄取全流程網(wǎng)上辦理，對(duì)符合入學(xué)條件的適齡兒童實(shí)現(xiàn)“入學(xué)跑零次”，對(duì)確需現(xiàn)場(chǎng)審核的要盡量實(shí)現(xiàn)“最 多跑一次”，切實(shí)提升我區(qū)教育服務(wù)水平。

（四）義務(wù)教育學(xué)校零起點(diǎn)入學(xué)原則

嚴(yán)禁任何部門、義務(wù)教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)以考試、測(cè)試、面試等形式篩選生源。嚴(yán)格義務(wù)教育階段零起點(diǎn)入學(xué)，注重做好幼小銜接原則。

二、工作體制

（一）區(qū)教育局:制定萬(wàn)柏林區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)工作實(shí)施辦法，健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，科學(xué)劃分各小學(xué)學(xué)區(qū)范圍，監(jiān)管各小學(xué)按照規(guī)定做好小學(xué)適齡兒童入學(xué)工作，確保本轄區(qū)適齡兒童及符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)接受義務(wù)教育。

（二）各小學(xué)校:制定本學(xué)校2023年小學(xué)入學(xué)工作方案，按照有關(guān)規(guī)定和程序具體組織好小學(xué)適齡兒童入學(xué)工作，并接受市、區(qū)教育行政部門的督查。

三、招生入學(xué)辦法

區(qū)教育局按照尊重歷史，注重銜接，適齡兒童戶籍所在地與實(shí)際居住地相一致的原則，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定每所學(xué)校招生片區(qū)。適齡兒童按照劃定的片區(qū)實(shí)行登記入學(xué)。具體入學(xué)辦法如下：

（一）本市“人戶一致”適齡兒童入學(xué)

戶籍所在地（戶主為直系親屬或適齡兒童本人）與實(shí)際居住地（直系親屬或適齡兒童本人房產(chǎn)證）一致的本市戶籍適齡兒童，

登記報(bào)名人數(shù)少于招生計(jì)劃時(shí)，全部安排在學(xué)區(qū)小學(xué)入學(xué)；登記報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃時(shí)，由學(xué)校根據(jù)自己的學(xué)位情況制定辦法，排序入學(xué)；超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)招生計(jì)劃未能在學(xué)區(qū)小學(xué)入學(xué)的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)，不得擇校。

直系親屬系指相互之間有一脈相承的血緣關(guān)系的上下各代親屬，如父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女。

繼續(xù)實(shí)行房產(chǎn)地址“學(xué)位限定”，對(duì)適齡兒童入學(xué)登記的房產(chǎn)地址及適齡兒童就讀學(xué)校實(shí)施記錄，自該地址用于登記入學(xué)之年起，原則上同一套住宅6年內(nèi)只能享有1個(gè)學(xué)位（符合國(guó)家生育政策的除外）。登記入學(xué)的一年級(jí)新生使用過(guò)的住宅信息將被鎖定，學(xué)生在讀6年期間，該住宅不能再安排學(xué)位，如果使用祖父母、外祖父母名下的住宅，該住宅只能用于其一個(gè)子女家庭的孩子享有學(xué)位。

（二）“人戶分離”（含集體戶）適齡兒童入學(xué)

本市人戶分離（含集體戶）的適齡兒童，確需在實(shí)際居住地入學(xué)的，由區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)小學(xué)教育資源情況統(tǒng)籌安排入學(xué)，但不得擇校。

（三）改造中城中村居民子女入學(xué)

城中村拆遷改造，造成居民居住地相對(duì)不穩(wěn)定，根據(jù)目前的特殊情況，城中村的適齡兒童根據(jù)戶籍所在村，結(jié)合各村改造的實(shí)際情況進(jìn)行具體安排，隨著城中村改造進(jìn)程的變化，其它城中村遇到具體問(wèn)題，由區(qū)教育局小學(xué)入學(xué)仲裁組統(tǒng)籌解決。各城中村學(xué)校學(xué)區(qū)保留不變，待城中村拆遷改造任務(wù)完成，適齡兒童回遷后再做調(diào)整。

（四）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)辦法

符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，區(qū)教育局根據(jù)其數(shù)量、入學(xué)條件、居住范圍等統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，但不得擇校。根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員居住證住址，劃分9個(gè)學(xué)區(qū)，具體如下：

接收小學(xué)根據(jù)學(xué)位情況制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)具體辦法。超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)招生計(jì)劃未能在學(xué)區(qū)小學(xué)入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)小學(xué)教育資源情況統(tǒng)籌安排入學(xué)，但不得擇校。

（七）已轉(zhuǎn)公的原民辦小學(xué)招生

1.招生范圍

已轉(zhuǎn)公的原民辦小學(xué)，過(guò)渡期內(nèi)招生辦法不變，面向萬(wàn)柏林區(qū)招生，且不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍學(xué)生（不含符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女）和未經(jīng)網(wǎng)上報(bào)名的適齡兒童入學(xué)。

2.招生程序

在全市統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)，通過(guò)登錄太原市教育局官方網(wǎng)站、“我的太原”APP、“太原教育”微信公眾號(hào)進(jìn)行報(bào)名。報(bào)名人數(shù)未超過(guò)招生計(jì)劃的，全部實(shí)行注冊(cè)入學(xué)；報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。多胞胎子女實(shí)行捆綁搖號(hào)，家長(zhǎng)可自愿選擇。電腦隨機(jī)派位由區(qū)教育局統(tǒng)一組織，全程錄像，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表全程監(jiān)督，派位結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

凡已被錄取且已簽訂協(xié)議的適齡兒童，不再為其安排公辦小學(xué)學(xué)位。參與搖號(hào)未被錄取的萬(wàn)柏林區(qū)域內(nèi)適齡兒童，由區(qū)教育局結(jié)合公辦學(xué)校學(xué)位空余情況統(tǒng)籌安排，不得擇校。

（八）特殊群體、特殊類型學(xué)生入學(xué)

依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，落實(shí)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童評(píng)估鑒定制度，做好“一人一案”教育安置工作，保障輕度殘疾適齡兒童隨班就讀接受義務(wù)教育，對(duì)中、重度殘疾兒童通過(guò)安排至特殊教育學(xué)校、實(shí)施送教上門服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。適齡殘疾兒童少年因身體原因無(wú)法到校接受義務(wù)教育的，家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)教育局提出申請(qǐng)，委托萬(wàn)柏林區(qū)殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)其身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，確定適合其身心特點(diǎn)的教育安置方式。

按規(guī)定落實(shí)烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女及其他各類符合政策規(guī)定優(yōu)撫對(duì)象的教育優(yōu)待政策。

陽(yáng)曲、婁煩兩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難家庭在萬(wàn)柏林區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在萬(wàn)柏林區(qū)入學(xué)的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。重點(diǎn)關(guān)注脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。

義務(wù)教育階段居住在萬(wàn)柏林區(qū)域內(nèi)的國(guó)際學(xué)生可到區(qū)教育局登記，由區(qū)教育局按照相對(duì)就近入學(xué)原則，安排到就近區(qū)域內(nèi)具有招收國(guó)際學(xué)生資格的學(xué)校就讀。

四、工作要求

（一）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)教育局和各小學(xué)校要提高政治站位，將小學(xué)招生入學(xué)工作作為解決人民群眾“急難愁盼”、構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、助推“雙減”政策落地見(jiàn)效、規(guī)范民辦義務(wù)教育、辦好人民滿意教育的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，抓緊研究制定本學(xué)校招生入學(xué)工作方案，進(jìn)一步提高招生入學(xué)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)良好教育生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定。義務(wù)教育階段實(shí)行均衡編班，嚴(yán)防產(chǎn)生新的大班額。建立健全招生入學(xué)工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)招生入學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置突發(fā)事件。

（二）堅(jiān)決做好控輟保學(xué)工作

健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)適齡兒童行政督促入學(xué)制度，認(rèn)真落實(shí)政府、有關(guān)部門及學(xué)校共同參與的控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，完善控輟保學(xué)工作方案，健全人口大數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，精準(zhǔn)摸排所有適齡兒童少年流向，及時(shí)掌握學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)，納入臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，嚴(yán)防學(xué)生無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期請(qǐng)假造成事實(shí)輟學(xué)，確保應(yīng)入盡入。認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，到區(qū)教育局備案。父母或者其法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）從嚴(yán)規(guī)范學(xué)籍管理

按照《山西省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（暫行）》要求，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理和監(jiān)控，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)工作，確保學(xué)校招生計(jì)劃、招生錄取名單和學(xué)籍注冊(cè)名單相統(tǒng)一。在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)中設(shè)置招生計(jì)劃，確保招生計(jì)劃剛性執(zhí)行。對(duì)超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生一律不得辦理學(xué)籍注冊(cè)和轉(zhuǎn)接。招生結(jié)束后，對(duì)未及時(shí)到錄取學(xué)校報(bào)到的學(xué)生，按疑似輟學(xué)處理。學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生“人籍一致”情況負(fù)有第 一責(zé)任，要定期進(jìn)行自檢自查，規(guī)范管理。要充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用，通過(guò)過(guò)程性記錄有效遏制借讀現(xiàn)象，切實(shí)營(yíng)造有序的良好教育生態(tài)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要將中小學(xué)招生入學(xué)相關(guān)信息作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)招生方案、招生范圍、入學(xué)條件、咨詢方式等，加大權(quán)威信息發(fā)布力度，加強(qiáng)對(duì)主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。要加大對(duì)常見(jiàn)違規(guī)招生行為的預(yù)警，對(duì)輕信他人、許諾入學(xué)、違規(guī)超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃招生以及未經(jīng)招生部門正規(guī)途徑擅自招生的典型案例和嚴(yán)重后果加大宣傳力度，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生提高警惕，防止上當(dāng)受騙。發(fā)現(xiàn)有各種違規(guī)招生行為的，要及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

區(qū)教育局和各小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于普通中小學(xué)招生工作“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定和省、市招生紀(jì)律要求，嚴(yán)格落實(shí)《太原市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生工作的通知》（并教基[2022]9號(hào)）。加大民辦義務(wù)教育招生工作監(jiān)管力度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)招生行為，確保小學(xué)招生工作規(guī)范實(shí)施、公開(kāi)透明、公平公正、秩序良好。充分發(fā)揮黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制作用，派駐民辦學(xué)校黨組織書記要加強(qiáng)對(duì)派駐民辦學(xué)校招生全過(guò)程的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué) 科競(jìng)賽成 績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》報(bào)管轄機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)禁學(xué)校虛假宣傳。

市、區(qū)教育局和教育督導(dǎo)部門將采取“四不兩直、雙隨機(jī)”等方式對(duì)各學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行督查。對(duì)違反“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并依據(jù)《教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法》，實(shí)行嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)。