太原萬柏林區(qū)2023年小學入學工作實施辦法

為進一步規(guī)范小學招生入學工作，根據(jù)《山西省教育廳關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》和《太原市教育局關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（并教基〔2023〕4號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定2023年全區(qū)適齡兒童小學入學工作實施辦法。

一、工作原則

（一）免試就近入學全覆蓋原則

凡年滿六周歲適齡兒童依法進入實施義務教育的學校接受義務教育。堅持相對就近，按劃定的片區(qū)實行登記入學。為每一名適齡兒童提供義務教育公辦學位，確保其按時入學接受義務教育。落實國家鼓勵生育政策，緩解多孩家庭接送困難，按照自愿申請、嚴格審核、穩(wěn)妥推進的原則，探索多孩家庭子女入學就讀政策，即是在堅持劃片招生就近入學基本原則、一孩非擇校入學且在讀的前提下，由其監(jiān)護人提出申請，二孩享受同類情況優(yōu)先錄取；也可根據(jù)家長意愿和學位情況，安排一孩轉(zhuǎn)學至二孩所在校就讀，減輕家長接送的負擔。

（二）保障符合條件的隨遷子女平等接受義務教育的原則。

認真落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策。將保障隨遷子女在流入地接受義務教育作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，切實清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明資料，不得將隨遷子女集中在個別學校、單獨編班。要嚴格審查隨遷子女在流入地就讀義務教育學校相關資質(zhì)，防止無序擇校。

（三）優(yōu)化信息采集流程的原則。

嚴格落實義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。繼續(xù)推進小學入學“最 多跑一次”改革，依托“太原市義務教育招生入學系統(tǒng)”，通過戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，實現(xiàn)適齡兒童入學從信息登記到錄取全流程網(wǎng)上辦理，對符合入學條件的適齡兒童實現(xiàn)“入學跑零次”，對確需現(xiàn)場審核的要盡量實現(xiàn)“最 多跑一次”，切實提升我區(qū)教育服務水平。

（四）義務教育學校零起點入學原則

嚴禁任何部門、義務教育學校和機構以考試、測試、面試等形式篩選生源。嚴格義務教育階段零起點入學，注重做好幼小銜接原則。

二、工作體制

（一）區(qū)教育局:制定萬柏林區(qū)小學適齡兒童入學工作實施辦法，健全常住人口學齡兒童摸底調(diào)查制度，科學劃分各小學學區(qū)范圍，監(jiān)管各小學按照規(guī)定做好小學適齡兒童入學工作，確保本轄區(qū)適齡兒童及符合條件的進城務工人員隨遷子女入學接受義務教育。

（二）各小學校:制定本學校2023年小學入學工作方案，按照有關規(guī)定和程序具體組織好小學適齡兒童入學工作，并接受市、區(qū)教育行政部門的督查。

三、招生入學辦法

區(qū)教育局按照尊重歷史，注重銜接，適齡兒童戶籍所在地與實際居住地相一致的原則，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，科學劃定每所學校招生片區(qū)。適齡兒童按照劃定的片區(qū)實行登記入學。具體入學辦法如下：

（一）本市“人戶一致”適齡兒童入學

戶籍所在地（戶主為直系親屬或適齡兒童本人）與實際居住地（直系親屬或適齡兒童本人房產(chǎn)證）一致的本市戶籍適齡兒童，

登記報名人數(shù)少于招生計劃時，全部安排在學區(qū)小學入學；登記報名人數(shù)超過招生計劃時，由學校根據(jù)自己的學位情況制定辦法，排序入學；超過學區(qū)小學招生計劃未能在學區(qū)小學入學的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排入學，不得擇校。

直系親屬系指相互之間有一脈相承的血緣關系的上下各代親屬，如父母與子女、祖父母與孫子女、外祖父母與外孫子女。

繼續(xù)實行房產(chǎn)地址“學位限定”，對適齡兒童入學登記的房產(chǎn)地址及適齡兒童就讀學校實施記錄，自該地址用于登記入學之年起，原則上同一套住宅6年內(nèi)只能享有1個學位（符合國家生育政策的除外）。登記入學的一年級新生使用過的住宅信息將被鎖定，學生在讀6年期間，該住宅不能再安排學位，如果使用祖父母、外祖父母名下的住宅，該住宅只能用于其一個子女家庭的孩子享有學位。

（二）“人戶分離”（含集體戶）適齡兒童入學

本市人戶分離（含集體戶）的適齡兒童，確需在實際居住地入學的，由區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)小學教育資源情況統(tǒng)籌安排入學，但不得擇校。

（三）改造中城中村居民子女入學

城中村拆遷改造，造成居民居住地相對不穩(wěn)定，根據(jù)目前的特殊情況，城中村的適齡兒童根據(jù)戶籍所在村，結合各村改造的實際情況進行具體安排，隨著城中村改造進程的變化，其它城中村遇到具體問題，由區(qū)教育局小學入學仲裁組統(tǒng)籌解決。各城中村學校學區(qū)保留不變，待城中村拆遷改造任務完成，適齡兒童回遷后再做調(diào)整。

（四）進城務工人員隨遷子女入學辦法

符合條件的進城務工人員隨遷子女，區(qū)教育局根據(jù)其數(shù)量、入學條件、居住范圍等統(tǒng)籌安排進城務工人員隨遷子女入學，但不得擇校。根據(jù)進城務工人員居住證住址，劃分9個學區(qū)，具體如下：

接收小學根據(jù)學位情況制定進城務工人員隨遷子女入學具體辦法。超過學區(qū)小學招生計劃未能在學區(qū)小學入學的進城務工人員隨遷子女，由區(qū)教育局根據(jù)本地區(qū)小學教育資源情況統(tǒng)籌安排入學，但不得擇校。

（七）已轉(zhuǎn)公的原民辦小學招生

1.招生范圍

已轉(zhuǎn)公的原民辦小學，過渡期內(nèi)招生辦法不變，面向萬柏林區(qū)招生，且不得招收太原市行政區(qū)域以外戶籍學生（不含符合條件的進城務工人員隨遷子女）和未經(jīng)網(wǎng)上報名的適齡兒童入學。

2.招生程序

在全市統(tǒng)一時間內(nèi)，通過登錄太原市教育局官方網(wǎng)站、“我的太原”APP、“太原教育”微信公眾號進行報名。報名人數(shù)未超過招生計劃的，全部實行注冊入學；報名人數(shù)超過招生計劃的，全部實行電腦隨機派位錄取。多胞胎子女實行捆綁搖號，家長可自愿選擇。電腦隨機派位由區(qū)教育局統(tǒng)一組織，全程錄像，邀請公證機構人員、紀檢監(jiān)察人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學生家長代表全程監(jiān)督，派位結果及時向社會公開。

凡已被錄取且已簽訂協(xié)議的適齡兒童，不再為其安排公辦小學學位。參與搖號未被錄取的萬柏林區(qū)域內(nèi)適齡兒童，由區(qū)教育局結合公辦學校學位空余情況統(tǒng)籌安排，不得擇校。

（八）特殊群體、特殊類型學生入學

依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，落實多部門協(xié)同聯(lián)動的殘疾兒童評估鑒定制度，做好“一人一案”教育安置工作，保障輕度殘疾適齡兒童隨班就讀接受義務教育，對中、重度殘疾兒童通過安排至特殊教育學校、實施送教上門服務，多種方式保障其接受義務教育。適齡殘疾兒童少年因身體原因無法到校接受義務教育的，家長或其他法定監(jiān)護人應當向區(qū)教育局提出申請，委托萬柏林區(qū)殘疾人教育專家委員會對其身體狀況、接受教育和適應學校學習生活的能力進行評估，確定適合其身心特點的教育安置方式。

按規(guī)定落實烈士子女、現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女及其他各類符合政策規(guī)定優(yōu)撫對象的教育優(yōu)待政策。

陽曲、婁煩兩縣原建檔立卡家庭經(jīng)濟困難家庭在萬柏林區(qū)居住并務工的人員，其子女如需在萬柏林區(qū)入學的，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排，不得擇校。重點關注脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)孤兒等特殊群體學生，做好組織入學工作。

義務教育階段居住在萬柏林區(qū)域內(nèi)的國際學生可到區(qū)教育局登記，由區(qū)教育局按照相對就近入學原則，安排到就近區(qū)域內(nèi)具有招收國際學生資格的學校就讀。

四、工作要求

（一）全面加強組織領導

區(qū)教育局和各小學校要提高政治站位，將小學招生入學工作作為解決人民群眾“急難愁盼”、構建高質(zhì)量教育體系、助推“雙減”政策落地見效、規(guī)范民辦義務教育、辦好人民滿意教育的重要舉措，加強組織領導和工作統(tǒng)籌，抓緊研究制定本學校招生入學工作方案，進一步提高招生入學工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平，健全公平入學長效機制，維護良好教育生態(tài)和社會穩(wěn)定。義務教育階段實行均衡編班，嚴防產(chǎn)生新的大班額。建立健全招生入學工作應急協(xié)調(diào)機制，加強招生入學風險研判，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置突發(fā)事件。

（二）堅決做好控輟保學工作

健全控輟保學長效機制，強化對區(qū)域內(nèi)適齡兒童行政督促入學制度，認真落實政府、有關部門及學校共同參與的控輟保學聯(lián)控聯(lián)保責任機制，完善控輟保學工作方案，健全人口大數(shù)據(jù)比對機制，精準摸排所有適齡兒童少年流向，及時掌握學生學籍狀態(tài)，納入臺賬動態(tài)管理，推進控輟保學從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零，嚴防學生無正當理由長期請假造成事實輟學，確保應入盡入。認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，到區(qū)教育局備案。父母或者其法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

（三）從嚴規(guī)范學籍管理

按照《山西省中小學生學籍管理辦法實施細則（暫行）》要求，加強中小學學籍管理和監(jiān)控，及時做好小學新生注冊工作，確保學校招生計劃、招生錄取名單和學籍注冊名單相統(tǒng)一。在全國中小學生學籍信息系統(tǒng)中設置招生計劃，確保招生計劃剛性執(zhí)行。對超計劃、無計劃、違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生一律不得辦理學籍注冊和轉(zhuǎn)接。招生結束后，對未及時到錄取學校報到的學生，按疑似輟學處理。學校校長對學生“人籍一致”情況負有第 一責任，要定期進行自檢自查，規(guī)范管理。要充分發(fā)揮學生綜合素質(zhì)評價的作用，通過過程性記錄有效遏制借讀現(xiàn)象，切實營造有序的良好教育生態(tài)。

（四）加強宣傳引導

要將中小學招生入學相關信息作為政務公開的重要內(nèi)容，及時主動向社會公開招生方案、招生范圍、入學條件、咨詢方式等，加大權威信息發(fā)布力度，加強對主要政策和群眾關注熱點問題的解讀工作，引導家長形成合理就學預期。要加大對常見違規(guī)招生行為的預警，對輕信他人、許諾入學、違規(guī)超計劃、無計劃招生以及未經(jīng)招生部門正規(guī)途徑擅自招生的典型案例和嚴重后果加大宣傳力度，幫助家長和學生提高警惕，防止上當受騙。發(fā)現(xiàn)有各種違規(guī)招生行為的，要及時向有關部門舉報。

（五）嚴格執(zhí)紀問責

區(qū)教育局和各小學校要嚴格執(zhí)行教育部關于普通中小學招生工作“十項嚴禁”規(guī)定和省、市招生紀律要求，嚴格落實《太原市教育局關于進一步規(guī)范中小學招生工作的通知》（并教基[2022]9號）。加大民辦義務教育招生工作監(jiān)管力度，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)招生行為，確保小學招生工作規(guī)范實施、公開透明、公平公正、秩序良好。充分發(fā)揮黨組織參與決策和監(jiān)督機制作用，派駐民辦學校黨組織書記要加強對派駐民辦學校招生全過程的監(jiān)督，進一步規(guī)范民辦學校招生行為。嚴禁義務教育學校以各類競賽證書、學 科競賽成 績或考級證明等作為招生依據(jù)。民辦學校的招生簡章和廣告，應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法》報管轄機關備案，嚴禁學校虛假宣傳。

市、區(qū)教育局和教育督導部門將采取“四不兩直、雙隨機”等方式對各學校招生入學工作進行督查。對違反“十項嚴禁”規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并依據(jù)《教育督導問責辦法》，實行嚴肅的追責問責。