安陽(yáng)市教育局2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作

為深入貫徹中央“雙減”工作決策部署和我省有關(guān)措施，全面落實(shí)《中共中央 關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》等文件精神，鞏固義務(wù)教育免試入學(xué)工作成果，進(jìn)一步提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化水平，根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基〔2023〕137號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下。

　　一、加強(qiáng)資源供給，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

　　1.扛牢縣級(jí)政府主體責(zé)任。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，實(shí)行縣級(jí)人民政府為主管理的體制，各縣（市、區(qū)）人民政府是舉辦義務(wù)教育的責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下成立義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.科學(xué)優(yōu)化學(xué)?？臻g布局。要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設(shè)施“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與區(qū)域人口變化特別是學(xué)齡人口變化相適應(yīng)，滿足適齡兒童少年就近劃片入學(xué)需求。

　　3.有效增加學(xué)位資源供給。要依法落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，有效擴(kuò)大公辦義務(wù)教育資源供給，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。要抓好《安陽(yáng)市基礎(chǔ)教育設(shè)施提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》中的義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)建成投用。

　　4.加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極采取集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、結(jié)對(duì)幫扶、強(qiáng)校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教育質(zhì)量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育創(chuàng)造條件。林州市、湯陰縣要圍繞率先創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）工作目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好招生工作。

　　二、全面落實(shí)政策，細(xì)化具體工作措施

　　5.嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)規(guī)定。所有義務(wù)教育學(xué)校均應(yīng)嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，嚴(yán)禁通過筆試、面試、面談、評(píng)測(cè)、簡(jiǎn)歷篩選等形式選拔學(xué)生，不得將各種競(jìng)賽證書、學(xué) 科成 績(jī)、培訓(xùn)成 績(jī)或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。未經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立實(shí)驗(yàn)班，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)驗(yàn)班，實(shí)行實(shí)驗(yàn)班年審備案制，嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班的名義“掐尖”招生。新生入學(xué)后要均衡編班，均衡配備師資，不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。堅(jiān)持實(shí)施公民同招政策，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展和公民辦義務(wù)教育學(xué)校同步招生的規(guī)定要求，堅(jiān)持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　6.科學(xué)劃定招生片區(qū)范圍。各縣（市、區(qū)）教育局要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求，完善義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，綜合考慮區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校布局、學(xué)位數(shù)量、交通狀況等因素，科學(xué)合理劃定每所義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)范圍。教育資源相對(duì)均衡的地方，鼓勵(lì)逐步實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片。片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，各地可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會(huì)公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。

　　7.規(guī)范小學(xué)招生入學(xué)。根據(jù)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，今年小學(xué)入學(xué)年齡為年滿6周歲（2017年8月31日前出生〈含8月31日〉），監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法送其適齡子女接受并完成義務(wù)教育。適齡兒童確因身體狀況等特殊原因不能當(dāng)年度入學(xué)的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)向戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門申請(qǐng)推遲入學(xué)。小學(xué)招生應(yīng)采取預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理等方式組織，努力讓信息多跑路、讓家長(zhǎng)少跑路，避免出現(xiàn)讓家長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的現(xiàn)象。

　　8.規(guī)范報(bào)名信息采集。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一使用河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺(tái)，開展學(xué)生信息采集和招生計(jì)劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實(shí)行陽(yáng)光招生、規(guī)范招生。要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。要加快推進(jìn)縣域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、社保等入學(xué)相關(guān)信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、材料審核和錄取，切實(shí)為群眾辦事提供便利。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報(bào)名前置條件，可在開學(xué)后及時(shí)要求學(xué)生提供。根據(jù)招生工作需要，如實(shí)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類 App、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　9.完善公平招生錄取辦法。各縣（市、區(qū)）要按照義務(wù)教育免試就近入學(xué)總體要求，分別明確小學(xué)、初中學(xué)生錄取的具體方式和規(guī)則，切實(shí)保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平。片區(qū)內(nèi)登記報(bào)名人數(shù)少于學(xué)校招生計(jì)劃的，學(xué)校應(yīng)全部錄取；超過學(xué)校招生計(jì)劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學(xué)生由縣級(jí)教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。實(shí)行小升初對(duì)口直升的，鼓勵(lì)通過小學(xué)、初中強(qiáng)弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實(shí)落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中的“分配生”政策措施，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)。

　　10.健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于控輟保學(xué)工作的有關(guān)要求，抓住義務(wù)教育招生入學(xué)這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步健全政府及有關(guān)部門、學(xué)校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學(xué)工作方案，組織開展秋季開學(xué)勸返復(fù)學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止因貧、因病或家庭變故造成孩子輟學(xué)。要聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)做好留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助。依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，嚴(yán)厲打擊以各種名義替代義務(wù)教育的非法行為。對(duì)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　三、關(guān)注特殊群眾，妥善保障受教育權(quán)利

　　11.統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加快推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉?gòu)買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《居住證暫行條例》《安陽(yáng)市居住證實(shí)施辦法》關(guān)于提供公共服務(wù)等條款規(guī)定，簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，不得要求提供戶籍地?zé)o人監(jiān)護(hù)等不必要的證明材料。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女返回戶籍所在地學(xué)校就讀的，由所在縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

　　12.做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。各縣（市、區(qū)）教育局要會(huì)同當(dāng)?shù)貧埪?lián)，認(rèn)真摸清區(qū)域內(nèi)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)“一人一案”，實(shí)施分類安置，由就讀（送教）學(xué)校為學(xué)生建立學(xué)籍。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育；不能到普通學(xué)校就讀的，統(tǒng)籌安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。對(duì)于入學(xué)安置有爭(zhēng)議的，由縣（市、區(qū)）教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀（送教）學(xué)校，確保應(yīng)讀盡讀。

　　13.落實(shí)各項(xiàng)教育優(yōu)待政策。各縣（市、區(qū)）教育局要貫徹落實(shí)好國(guó)家和我省各類教育優(yōu)待政策，按照有關(guān)規(guī)定，細(xì)化操作程序，優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌解決好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，引進(jìn)高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對(duì)象的入學(xué)問題。

　　根據(jù)《中共安陽(yáng)市委辦公室 安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃 為加快推進(jìn)新時(shí)代區(qū)域性中心強(qiáng)市建設(shè)提供人才支撐的意見》，落實(shí)引進(jìn)人才子女招生入學(xué)政策。根據(jù)《中共安陽(yáng)市委辦公室 安陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈支持“三變”改革試點(diǎn)工作促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干措施〉的通知》，落實(shí)試點(diǎn)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務(wù)教育政策要求。根據(jù)《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市關(guān)愛企業(yè)家“八大員”行動(dòng)計(jì)劃的通知》，落實(shí)關(guān)愛要求。

　　14.支持校園足球建設(shè)。根據(jù)《安陽(yáng)市足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》《安陽(yáng)市教育局關(guān)于印發(fā)〈安陽(yáng)市教育局國(guó) 家 級(jí)校園足球特色學(xué)校優(yōu)秀隊(duì)員培養(yǎng)成長(zhǎng)體系實(shí)施方案〉的通知》，鼓勵(lì)國(guó) 家 級(jí)校園足球特色學(xué)校按程序招收足球優(yōu)秀隊(duì)員。

　　四、嚴(yán)抓招生管理，嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律

　　15.嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額。各縣（市、區(qū)）要按照國(guó)家和我省規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制小學(xué)和初中起始年級(jí)班額。大班額較重、民辦義務(wù)教育占比偏高的縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持義務(wù)教育政府辦學(xué)主體和公益屬性，增加公辦學(xué)校資源供給，合理制定招生計(jì)劃，確保秋季學(xué)期不再新增大班額，堅(jiān)決杜絕超大班額。

　　16.加強(qiáng)招生入學(xué)學(xué)籍管理。各縣（市、區(qū)）教育局要結(jié)合中考改革的方向和要求，積極宣傳學(xué)籍管理的關(guān)聯(lián)性和重要性，按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》要求，及時(shí)做好小學(xué)新生注冊(cè)和初、高中新生學(xué)籍接續(xù)工作。要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假和小學(xué)畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴(yán)禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。要加強(qiáng)學(xué)籍管理員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期組織轄區(qū)學(xué)籍管理員開展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

　　17.嚴(yán)肅招生入學(xué)工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，落實(shí)《安陽(yáng)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)招生工作的通知》（安教基〔2022〕165號(hào)）明確的“20項(xiàng)禁止”。建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理渠道，依法依紀(jì)查處招生入學(xué)工作中的違紀(jì)行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。對(duì)于違規(guī)招生的民辦學(xué)校，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　五、合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期，確保工作安全穩(wěn)定

　　18.積極做好招生宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）教育局要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)卣猩雽W(xué)政策，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進(jìn)教育公平的工作措施和成效，在全社會(huì)營(yíng)造正確的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)觀、學(xué)生成長(zhǎng)觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)教育觀念。要積極向家長(zhǎng)詳細(xì)解讀“分配生”、中考改革等群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)政策和問題，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期。

　　19.落實(shí)“陽(yáng)光招生”要求。要及時(shí)主動(dòng)公開招生政策、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取方式、錄取結(jié)果、舉報(bào)電話、郵箱等相關(guān)信息，營(yíng)造“陽(yáng)光招生”良好氛圍。各縣（市、區(qū)）2023年義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案（或?qū)嵤┘?xì)則）要及時(shí)向社會(huì)公布并于7月底前報(bào)市教育局備案。

　　20.從嚴(yán)從細(xì)抓好穩(wěn)定工作。義務(wù)教育招生入學(xué)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)義務(wù)教育改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是以人民為中心、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要深入摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定針對(duì)性措施，確保招生安全有序。招生工作期間，市教育局將根據(jù)工作中出現(xiàn)的情況和問題，宣傳各縣（市、區(qū)）教育局和學(xué)校好的做法，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行通報(bào)。

　　各縣（市、區(qū)）教育局要組織學(xué)校于7月底前完成全國(guó)中小學(xué)學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中有關(guān)畢業(yè)流程的操作工作，9月1日前完成招生入學(xué)工作，9月10日前報(bào)送招生工作總結(jié)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成新生電子學(xué)籍的注冊(cè)和接續(xù)工作。