2021年河北公務員申論考試真題及答案-縣級

2021年河北公務員申論考試真題及答案-縣級

材料一

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些農村出現(xiàn)不少閑置房屋。2018 年以來，Z 市不少地方著力探索盤活利用農村閑置房屋發(fā)展產業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。2021 年 3 月 20 日，與 Z 市同省且農房閑置情況基本一致的 D 市組織調研組到 Z 市進行調研。

位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農房，有人提議拆掉建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經濟。東湖鎮(zhèn)產茶歷史悠久，周邊茶農集中，老房子聯(lián)手茶產業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向為主營茶產業(yè)、發(fā)展茶文化后，村里通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺公開競拍老教學樓使用權。

主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學樓初次相遇時的情景?！暗竭@荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：竟拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受當?shù)毓Ψ虿璧臍v史文化積淀。2017 年 11 月，越紅博物館正式開放，曾經凋敝的老屋重煥生機。博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當年捐資興學的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學活動?！叭ツ杲哟慰?3 萬多人次?！编嵍麻L說。經鎮(zhèn)村牽線搭橋，博物館與村里的專業(yè)合作社、農戶定點合作，與 200 多戶茶農結對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理?！懊拷?40 至 60 元的收購價，比以前高出一截?！辈柁r老周說。從閑置教學樓到茶文化綜合體的華麗轉身，折射出閑置農房盤活后“包袱變財富”的改革之效。

三年前，像越紅博物館這樣的自發(fā)探索，開始在 Z 市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2019 年 8 月，Z 市出臺有關辦法，明確規(guī)定農村范圍內在集體土地上建造的、產權合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設施，實施加固、修繕后可用于發(fā)展旅游、休閑等第三產業(yè)。

一座占地 500 多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。改變發(fā)生在 2019 年 9 月，鄉(xiāng)賢老孫通過鎮(zhèn)里的農村產權交易平臺中標，將這座老建筑改造成融生產銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊?！案赣H做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來，特別有意義?！崩蠈O說?！斑^去做倉庫堆貨，年租金不過 4 千多元，如今漲到 6 萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經濟實現(xiàn)增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功盤活，關鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產生效益?！?/span>

截至 2020 年底，Z 市有盤活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農房近 50 萬平方米，是扎堆搞農家樂、民宿經營，還是避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質化競爭的局限，直接關系到盤活行動的質量和實效。陳副市長說:“怎么找準方向、善加利用，至關重要。閑置農房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設計——建設’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配。”唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農房盤活同古村落的新規(guī)劃有機結合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設、特色產業(yè)發(fā)展的‘面’?！?/span>

嶺北鎮(zhèn)孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。

這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農房儲備平臺，農戶和村集體可供利用的閑置農房，都可登記申報?！罢奖P活前，房子歸自己管，等盤活利用了再按租賃合同得收益?！贝甯刹拷榻B。老虞和兒子商量后，將老宅存進“銀行”。沒多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等 5 戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經營。8 月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金。這是嶺北鎮(zhèn)率先試點運行閑置農房儲備平臺的一個例子，通過平臺，鎮(zhèn)里對可利用的閑置農房預收預儲，分門別類進行招商推介。前不久，北周村廢舊織布廠通過平臺統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產展銷中心。中心運行以來，農產品銷售額已達 100 多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”吳鎮(zhèn)長說。

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