福州市教育局關(guān)于做好2023年全市義務(wù)教育學(xué)校招生工作的通知

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育和衛(wèi)生健康局，省、市屬各義務(wù)教育學(xué)校：

為認真貫徹落實《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》，規(guī)范學(xué)校招生行為，鞏固招生入學(xué)改革成果，營造良好教育生態(tài)，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)教育部、省教育廳有關(guān)2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)有關(guān)文件精神， 現(xiàn)就我市2023年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作有關(guān)事項通知如下：

一、招生原則

1.堅持以“縣”為主[縣指縣（市）區(qū)，下同]。義務(wù)教育招生入學(xué)工作繼續(xù)實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機制。各縣（市）區(qū)要充分認識義務(wù)教育招生入學(xué)工作的重要性，落實主體責(zé)任，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要完善各縣（市）區(qū)管理工作機制，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作的學(xué)區(qū)劃分、組織實施、信息公開、學(xué)籍管理、督查落實和訴求回復(fù)等。要根據(jù)上級有關(guān)招生工作要求，統(tǒng)籌義務(wù)教育公辦和民辦中小學(xué)、戶籍學(xué)齡人口和隨遷子女招生入學(xué)工作，結(jié)合各縣（市）區(qū)實際情況出臺義務(wù)教育招生工作意見或辦法，確保上級有關(guān)招生入學(xué)工作要求落實到位。招生劃片范圍、對口、規(guī)模等影響省、市屬學(xué)校的，必須先報市教育局審批同意后執(zhí)行。

2.堅持免試就近入學(xué)。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則，立足新型城鎮(zhèn)化背景下戶籍制度改革、租賃住房改革試點等，確保新增常住人口平等享受基本公共教育服務(wù)。自《關(guān)于進一步降低落戶條件壯大人口規(guī)模的若干措施》頒布之日起，新落戶適齡兒童按照現(xiàn)有招生政策安排入學(xué)，如所在縣（市）區(qū)學(xué)位不足，由本縣（市）區(qū)統(tǒng)籌直至全市統(tǒng)籌安排入學(xué)。所有公民辦學(xué)校都不得采用筆試或以面試、測評等名義選拔學(xué)生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成 績或證書證明等作為招生依據(jù)。嚴禁拒收或勸退符合錄取條件的學(xué)生。對屬統(tǒng)籌范疇的適齡兒童，各縣（市）區(qū)教育行政部門根據(jù)就近入學(xué)原則和區(qū)域相關(guān)學(xué)校學(xué)位容量情況，在確保不產(chǎn)生大班額的前提下，對多子女家庭可通過規(guī)范的入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)為家長接送子女提供便利。

3.堅持控輟保學(xué)。要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，強化各方責(zé)任，落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，確保義務(wù)教育“一個都不能少”。各縣（市）區(qū)應(yīng)在8月15日前，將本轄區(qū)內(nèi)戶籍應(yīng)當接受義務(wù)教育的適齡兒童的入學(xué)通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。要積極宣傳國家學(xué)生資助政策，確保資助政策落實到位。要重點關(guān)注殘疾兒童少年、脫貧家庭和低收入家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等特殊群體學(xué)生，做好組織入學(xué)工作。小學(xué)和初中要密切配合，共同做好“小升初”畢業(yè)學(xué)生去向跟蹤摸底，特別是隨遷外出學(xué)生的升學(xué)去向和真實就讀情況，確保小學(xué)畢業(yè)生百分 百升入初中。對無正當理由拒不送子女入學(xué)的父母或者其他法定監(jiān)護人，要加大行政和司法勸返力度，形成有力震懾。

4.堅持起點規(guī)范。要按課程標準執(zhí)行教學(xué)要求，小學(xué)一年級要嚴格執(zhí)行“零起點”教學(xué)，設(shè)置過渡性活動課程，切實做好幼小銜接。各縣（市）區(qū)要全面排查并嚴厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”、“讀經(jīng)班”、“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保適齡兒童依法接受教育。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”、“國際課程班”、“境外班”等名義招生。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學(xué)年齡證明等無謂證明材料；預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。進一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，及時更新辦事指南，方便入學(xué)辦理。

5.堅持公正公開。要進一步完善招生公開制度，創(chuàng)新宣傳形式，通過門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳釋疑工作，提高宣傳的針對性和實效性。要向社會公布每一所學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、招生方案、招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、報名時間地點、所需證明材料、收費標準、錄取結(jié)果、招生咨詢服務(wù)電話、投訴電話和投訴信箱，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。

二、招生政策

1.明確學(xué)校招生范圍。公民辦中小學(xué)招生納入審批地教育行政主管部門統(tǒng)一管理。堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，原則上優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（市）區(qū)學(xué)生入學(xué)需求，完善電腦隨機派位錄取辦法。在教育資源配置相對均衡的地方，繼續(xù)完善公辦學(xué)校單校劃片入學(xué)政策。鼓勵有條件的縣（市）區(qū)穩(wěn)妥推進多校劃片招生改革試點。因客觀條件變化確實需要調(diào)整招生片區(qū)時，要嚴格按規(guī)定啟動重大決策程序，通過召開聽證會、聽取人大代表、政協(xié)委員、社會群眾意見或者其他法定方式進行論證，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預(yù)期時間。學(xué)校招生片區(qū)劃定后，應(yīng)在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定。

2.加強招生計劃管理。各縣（市）區(qū)要根據(jù)核準的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校實際的辦學(xué)條件和學(xué)齡人口數(shù)量等，統(tǒng)籌編制并下達年度招生計劃，特別要按照省定班額標準對起始年級班額嚴格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的大班額和大校額。五城區(qū)小學(xué)繼續(xù)實施“六年一戶學(xué)位”辦法。嚴格落實現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模占比較去年只減不增的要求。對存在基本辦學(xué)條件不達標、大校額、大班額等問題的民辦義務(wù)教育學(xué)校，要視情況核減招生計劃；辦學(xué)條件嚴重不達標的，要責(zé)令其停止辦學(xué)。嚴格按規(guī)定限定體育或藝術(shù)專門學(xué)校、外國語學(xué)校特殊類型招生測試范圍。福州藝術(shù)學(xué)校按照批準的計劃，根據(jù)學(xué)生志愿，自主確定藝術(shù)專業(yè)的錄取對象，只能進行術(shù)科測評，不得組織文化科目考試；福州外國語學(xué)校經(jīng)批準招收的外語類學(xué)生，只能進行相關(guān)語言類素質(zhì)能力測試，不得測試其他學(xué) 科知識。

3.完善公民辦學(xué)校招生錄取辦法，嚴格做到“四個統(tǒng)一”。

繼續(xù)按照統(tǒng)一在網(wǎng)上（平臺）報名、統(tǒng)一組織民辦學(xué)校搖號派位、統(tǒng)一由教育行政主管部門組織實施、統(tǒng)一實施均衡分班等“四個統(tǒng)一”要求實行公民辦學(xué)校同步招生。民辦學(xué)校報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)的，一次性全部錄??；報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的實行隨機派位錄取，符合相關(guān)政策規(guī)定的教育優(yōu)待照顧對象可單列錄取。對未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由生源地按當?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排到公辦學(xué)校就讀。五城區(qū)填報民辦初中志愿未被錄取的學(xué)生，按各區(qū)公布的初招對口方案升學(xué)；通過搖號被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，一般情況不允許退檔，因特殊原因確需要退檔的，由生源地統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。民辦九年或十二年一貫制學(xué)校小學(xué)部畢業(yè)生原則上應(yīng)按學(xué)生或家長意愿優(yōu)先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取隨機派位方式錄取；小學(xué)部畢業(yè)生錄取后仍有剩余計劃面向外校招生的，也要按照隨機派位有關(guān)規(guī)定錄取。

啟用“榕教之窗”平臺作為義務(wù)教育招生系統(tǒng)。五城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校報名和錄取工作，統(tǒng)一由各區(qū)在“榕教之窗”平臺組織實施，五城區(qū)外學(xué)校由各縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一組織實施。全市公民辦初中按照每班總?cè)藬?shù)、學(xué)生男女比例等均衡原則，由各縣（市）區(qū)完成均衡分班，統(tǒng)一公布錄取和分班結(jié)果，分班之后，不允許任何學(xué)校再重新分班。

4.繼續(xù)實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。各縣（市）區(qū)要進一步完善隨遷子女家長自主報名結(jié)合隨機派位的入學(xué)方式，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。對隨遷子女和戶籍學(xué)生實行混合編班，統(tǒng)一管理，平等對待，促進隨遷子女與本地學(xué)生融合成長。

5.落實招生優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女及其他各類優(yōu)撫對象，要根據(jù)國家及省、市有關(guān)教育優(yōu)待照顧政策，完善入學(xué)保障機制，優(yōu)化服務(wù)措施，充分體現(xiàn)便利、準確和公平。對符合條件的港澳臺同胞、華僑華人子女等，各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要按國家及省有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。外籍子女需要在暫住地附近小學(xué)就讀的，可向縣（市）區(qū)教育行政主管部門提出申請，由縣（市）區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)籌安排在經(jīng)備案的具有招收和培養(yǎng)國際學(xué)生資格的學(xué)校。外籍人員子女學(xué)校只能招收區(qū)域內(nèi)合法居留的外籍人員的隨行子女（外籍）。

6.保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要會同衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門組織專家成立專家委員會，對殘疾兒童開展教育評估認定，落實殘疾兒童“一人一案”教育安置工作。堅持分類安置，經(jīng)評估認定為適宜接受普通教育的殘疾兒童少年，就近安排到普通學(xué)校或教育行政部門指定的普通學(xué)校就讀；對認定為不適宜接受普通教育且能到校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年，應(yīng)安排到普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或特殊教育學(xué)校就讀；對確實不能到校就讀的殘疾兒童少年，由教育行政部門指定學(xué)校提供送教上門等服務(wù)。在保證校園安全的前提下，應(yīng)允許特殊兒童家長入校陪讀。

7.加強學(xué)籍管理。各縣（市）區(qū)、各學(xué)校要嚴格按規(guī)定加強中小學(xué)學(xué)籍管理，規(guī)范辦理學(xué)籍建立、升學(xué)等程序，確?！叭思恢?，籍隨人走”。對個別申請“無身份證件建籍”的學(xué)生，應(yīng)嚴格審核把關(guān)，認真查驗相關(guān)佐證材料，并督促其盡快辦理戶籍身份證件。對升學(xué)學(xué)生學(xué)籍接轉(zhuǎn)出現(xiàn)異常的，要及時查明原因，按程序規(guī)范處理。

三、招生監(jiān)督

1.要建立預(yù)警機制。要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整和人才引進政策等因素，加強對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。同時加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。

2.要健全協(xié)調(diào)機制。各縣（市）區(qū)要針對往年易發(fā)問題及涉及招生工作可能存在的問題，會同相關(guān)職能部門加強會商，完善招生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強風(fēng)險評估和處置應(yīng)對，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

3.要成立應(yīng)急工作小組。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門和學(xué)校，要抽調(diào)具有處理復(fù)雜問題能力和經(jīng)驗的骨干人員，成立應(yīng)急工作小組，制定工作預(yù)案，明確招生入學(xué)工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話。各縣（市）區(qū)應(yīng)于6月30日前將招生工作意見或辦法及招生工作聯(lián)系人名單，報送市教育局初等教育處備案。

4.要加強監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)教育行政主管部門要主動會同教育紀檢、監(jiān)察部門按照教育部、教育廳有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴禁”紀律要求，加強學(xué)校招生工作監(jiān)督。要主動會同相關(guān)部門排查并整治對規(guī)劃或建設(shè)中的教育設(shè)施作就讀承諾等誤導(dǎo)宣傳的房地產(chǎn)廣告。招生結(jié)束后，要認真開展專項自查并形成書面報告。要暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴肅查處頂風(fēng)違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升普通中小學(xué)招生規(guī)范治理和違規(guī)招生防控能力。對存在違規(guī)招生行為、違反學(xué)籍管理規(guī)定或監(jiān)管不到位造成不良影響或嚴重后果的學(xué)?；蚩h（市）區(qū)，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，切實營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。

四、本《通知》由福州市教育局負責(zé)解釋，未盡事宜按照國家教育部、福建省教育廳相關(guān)文件執(zhí)行。