家政從業(yè)人員缺口1700萬！印發(fā)家政服務(wù)獲政策利好

6月26日，辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見（以下簡稱《意見》），《意見》指出，將支持家政服務(wù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

家政服務(wù)迎“春天”

在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，家政服務(wù)業(yè)成為一種新動(dòng)能，購買家政服務(wù)正在迅速地釋放出巨大的需求，集中表現(xiàn)在養(yǎng)老、托幼、高端家政服務(wù)和重度殘疾人照顧等高需求群體，需求巨大，但供給不足。

《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，全國的家政從業(yè)人員為2800萬左右，需求量高達(dá)4500萬人，缺口1700萬，且存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動(dòng)性高、穩(wěn)定性差等問題。

家政專業(yè)人才供給不足的原因除了家政專業(yè)、家政院校少之外，其背后的深層次原因還在于家政專業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，在于高校人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求之間出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。那么，這些問題如何解決呢？

6月26日，辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見（以下簡稱《意見》），《意見》指出，將支持家政服務(wù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)行業(yè)升級(jí)。

從零散的中介門店，到連鎖企業(yè)在全國鋪設(shè)網(wǎng)店，從找不到家政員，到一鍵下單服務(wù)人員上門服務(wù)，家政服務(wù)行業(yè)是企業(yè)的掘金高地，也是國家政策的重點(diǎn)關(guān)注所在。

提高家政行業(yè)素質(zhì)

《意見》指出，將支持院校增設(shè)一批家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培育一批產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。

尤其在一、二線城市的家政服務(wù)需求與日俱增，而行業(yè)缺口被放大?！兑庖姟芬?，原則上每個(gè)省份至少有1所本科高校和若干職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。支持家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得家政服務(wù)類職業(yè)技能等級(jí)證書。

這也就意味著，家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系，接受相應(yīng)教育培訓(xùn)的人員將不斷年輕化，學(xué)歷水平也將提升。從家政服務(wù)供給層面，為行業(yè)企業(yè)“解壓”。

服務(wù)崗位“職業(yè)化”

一直以來，家政行業(yè)的人員流動(dòng)性較大。據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)近三年的數(shù)據(jù)顯示，目前我國家政從業(yè)人員超過2000萬，而需求量超過了7000萬戶。按照每位家政人員每天服務(wù)2戶到3戶家庭計(jì)算，家政市場的供需缺口仍達(dá)1000萬到3000萬人。

家政行業(yè)人員流動(dòng)性大，使得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化難以推進(jìn)。究其原因是，行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)居多，對(duì)家政員工作晉升缺少規(guī)劃，公司也缺少發(fā)展計(jì)劃。在這種情況下，即便企業(yè)擁有一定的客戶基礎(chǔ)，在長久發(fā)展中也會(huì)遇到瓶頸。

對(duì)此，《意見》指出，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。對(duì)不裁員或少裁員的員工制家政企業(yè)按規(guī)定返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，為符合條件的員工制家政企業(yè)員工提供免費(fèi)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)。

隨著家政員對(duì)職業(yè)有了規(guī)劃設(shè)計(jì)后，行業(yè)穩(wěn)定性、規(guī)范性會(huì)進(jìn)一步提升，收入也會(huì)隨之增加。

規(guī)范社保、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+家政發(fā)展

目前家政行業(yè)存在的突出問題，是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)或被服務(wù)主體不情愿給從業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有家政人員抱怨，家政公司和雇主都不愿意給他們繳社保，行業(yè)參保主體缺位和參保率低。某線上平臺(tái)也反饋，給員工交社保是家政行業(yè)企業(yè)不愿意觸及的敏感點(diǎn)。

《意見》還包括員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。

《意見》提到，要改善家政服務(wù)人員從業(yè)環(huán)境。包括加強(qiáng)社保補(bǔ)貼等社會(huì)保障支持，支持發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)家政企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定予以社保補(bǔ)貼。

《意見》稱，各地要制定或者修改完善家政服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。另外，要促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)。培育以專業(yè)設(shè)備、專用工具、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支撐的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

隨著中國老齡化的加劇，二孩政策的落地，針對(duì)一老一小的家政服務(wù)需求與日俱增。公開報(bào)告顯示，2017年我國家政服務(wù)從業(yè)人員近3000萬人，市場規(guī)模約1.6萬億元。

在O2O行業(yè)火熱時(shí)期，家政行業(yè)也被看好，國內(nèi)產(chǎn)生了一批“家政到家”服務(wù)平臺(tái)。

從用戶體驗(yàn)來說，服務(wù)和點(diǎn)評(píng)線上化，一定程度上讓消費(fèi)者更便捷，同時(shí)也利于從業(yè)者建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)。另一個(gè)值得注意的是，服務(wù)從業(yè)者的年齡也在年輕化，還有平臺(tái)主打年輕力壯的男保潔員到家服務(wù)，80后和90后保潔員不少見。

監(jiān)測體系“標(biāo)準(zhǔn)化”

家政行業(yè)規(guī)模日趨宏大的背后，暗藏著從業(yè)人員健康檢測不到位的問題。近兩年來，家政領(lǐng)域出現(xiàn)的糾紛事件，與服務(wù)人員攜帶“傳染類疾病”不無關(guān)系。

目前行業(yè)內(nèi)設(shè)立針對(duì)家政員體檢措施，除了基礎(chǔ)的健康體檢以外，關(guān)于檢查家政員是否有“傳染病”的相關(guān)體檢也是家政公司的一項(xiàng)大額開支。

《意見》指出，將制定家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。研究制定科學(xué)合理的家政服務(wù)人員體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)應(yīng)實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。

與此同時(shí)，家政服務(wù)人員也會(huì)加快建立家政服務(wù)人員持證上門制度，并在公共信息平臺(tái)上實(shí)施誠信監(jiān)管。