2021上半年四川公務(wù)員申論考試真題及答案-市縣卷

2021上半年四川公務(wù)員申論考試真題及答案-市縣卷

材料一

近年來(lái)，長(zhǎng)茂村圍繞破解人、財(cái)、地三個(gè)難題，積極推進(jìn)一系列要素聯(lián)動(dòng)改革，逐步從一個(gè)發(fā)展落后的農(nóng)

業(yè)村蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的“明星村”。

以前的長(zhǎng)茂村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，一季稻谷，粗放式耕種方式抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。“—旦遇上了臺(tái)風(fēng)，基本就是顆粒無(wú)收?！遍L(zhǎng)茂村黨支部書記劉振華說(shuō)，“我們村地處世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長(zhǎng)壽元素’硒，空氣與水質(zhì)好、溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳’產(chǎn)業(yè)？”曾十余次到此走訪的農(nóng)業(yè)大學(xué)王教授直言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)本來(lái)就不明顯，若是以分散的土地、少量的資金延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。

32 歲的黃波是長(zhǎng)茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村里的股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社租下 40 畝地發(fā)展木耳種植，“這 40 畝地，涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社就行，省去大量溝通成本。”去年以來(lái)，為解決承包地分散化、碎片化和低效使用等問(wèn)題，長(zhǎng)茂村建立村級(jí)土地合作社。

“農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)‘化零為整’，實(shí)現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運(yùn)營(yíng)。”劉振華介紹，“村級(jí)土地合作社以合適的價(jià)格集約土地，并將集約后的土地以競(jìng)價(jià)方式承租出去。

對(duì)于土地租金增值部分，土地合作社進(jìn)行二次分配。50%返還給土地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛(ài)老人等公益事業(yè)。”

黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長(zhǎng)茂村近些年發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的縮影。該產(chǎn)業(yè)園由長(zhǎng)茂村利用集體經(jīng)濟(jì)扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興建，總投資約 500 萬(wàn)元，占地約 10 畝，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個(gè)村民忙著栽培菌種、制作菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位。“在這上班，一個(gè)月有 4000元左右的工資，也能照顧家里?！彼ρ?。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，長(zhǎng)茂村利用村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)廠房和種植基地，然后每年以 20 萬(wàn)元價(jià)格租賃給企業(yè)，探索“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時(shí)，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題，為村民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機(jī)構(gòu)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，“錢從哪兒來(lái)，怎么才能用好”的問(wèn)題愈發(fā)突出。為此，長(zhǎng)茂村按照因地制宜、人社自愿的原則，探索成立長(zhǎng)茂村資金互助社，并設(shè)立村級(jí)互助基金。“互助基金的資金來(lái)源為村民自籌、財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)三部分，我們實(shí)際籌款 103 萬(wàn)元。”劉振華說(shuō)。之后，在互助基金中設(shè)置 100 萬(wàn)不動(dòng)本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)合作社及村民在銀行擔(dān)保貸款，擔(dān)保貸款總額度為 300 萬(wàn)元。不動(dòng)本基金的利息，一部分歸村集體，一部分返還給資金互助社社員。“基金擔(dān)保+村集體審核+銀行授信”合作方式，為長(zhǎng)茂村帶來(lái)多渠道、多方式的融資服務(wù)，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備購(gòu)買與更新、產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長(zhǎng)茂村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開(kāi)展項(xiàng)目投資提供資金支持。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，是不少鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實(shí)難題。在王教授看來(lái)，只要思路和方法得當(dāng)，就能找到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能得到更多附加值。長(zhǎng)茂村走的正是這樣一條路。

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