法考考研讀物：新民法典的影響

一、前言

【劉俊臣回應(yīng)民法典進(jìn)程：目標(biāo)是2020年3月提請(qǐng)審議】全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任劉俊臣：民法典是社會(huì)生活的百科全書，關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)企業(yè)。最終目標(biāo)是準(zhǔn)備提請(qǐng)2020年3月十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

不出意外，民法典將于明年3月表決通過。

新民法典出臺(tái)之后會(huì)帶來哪些影響呢？

影響肯定有，但普通老百姓可能不會(huì)感受到這種突然的、巨大的變化。我們改革開放近40年，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，民事領(lǐng)域重要的法律幾乎都頒布了，無法可依的狀態(tài)早已結(jié)束。我們是有法可依的，所以沒有巨大的變化。若感受到變化很巨大，那你一定是法考考試的考生，因?yàn)橛羞@么多新修訂的法律或者新的立法。

二、現(xiàn)狀

中國(guó)近二十年以來，制定和頒布了大量的民商事法律、法規(guī)，已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民商法體系。盡管中國(guó)目前還沒有民法典，但并不能說中國(guó)沒有調(diào)整民商事關(guān)系的民法。一方面，《民法通則》與《經(jīng)濟(jì)合同法》、《繼承法》、《婚姻法》及《收養(yǎng)法》基本上涵蓋了民法典的主要部分，即總則、債權(quán)、親屬與繼承，另一方面，中國(guó)在民商事關(guān)系的基本領(lǐng)域都制訂了民商事法律、法規(guī)，基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。許多新頒布的民商事法律如《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》等，都開宗明義地規(guī)定了立法目的是為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在諸多方面有具體的體現(xiàn)；再如，對(duì)于《經(jīng)濟(jì)合同法》、《專利法》、《商標(biāo)法》中不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)定及時(shí)地加以修正，使之更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

盡管中國(guó)民法取得了巨大成就，但現(xiàn)行民法中仍然存在著不少缺陷，中國(guó)的民事立法實(shí)行“零售制”，不是先制定民法典，而是就民法典的各個(gè)組成部分，采取急用先立、先易后難的立法方式，所以，中國(guó)的民法就岀現(xiàn)了眾多民事單行法并存而無民法典的立法格局。

其一，規(guī)定過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不健全。

其二，一些規(guī)范之間缺乏協(xié)調(diào)性。由于中國(guó)立法體制上的原因，許多民事法律、法規(guī)由行政部門負(fù)責(zé)起草，從而造成立法之間的不協(xié)調(diào)。不僅基本法與單行法之間不協(xié)調(diào)，單行法之間也是如此。例如，《民法通則》與《合伙企業(yè)法》之間都有關(guān)于合伙的規(guī)定，但二者的規(guī)定差別很大。再如，《經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》和《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》之間也存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。當(dāng)然，有關(guān)方面已經(jīng)注意到了這一問題，目前正在進(jìn)行統(tǒng)一合同法的起草工作，不久的將來統(tǒng)一合同法就會(huì)出臺(tái)。

其三，不科學(xué)的法律規(guī)定甚多。中國(guó)現(xiàn)行民法由于受民法理論硏究水平的限制以及過多地考慮中國(guó)特色，造成了民法的一些規(guī)定不甚科學(xué)，如于物權(quán)內(nèi)容的規(guī)定、關(guān)于合同形式的規(guī)定等都不符合現(xiàn)代民法理論。

其四，行政化傾向嚴(yán)重。中國(guó)民法的行政化傾向主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面；一方面許多民事立法是以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的，如士地法是以《土地管理法》的形式出現(xiàn)的，房地產(chǎn)法是以《房地產(chǎn)管理法》的形式出現(xiàn)的；另一方面在現(xiàn)行民事立法中包含了許多行政法律規(guī)范，如《民法通則》中關(guān)于罰款、扣留的規(guī)定，《經(jīng)濟(jì)合同法》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)定等。民法的行政化傾向在不向程度上沖淡了民法的特點(diǎn)，對(duì)正確適用民法規(guī)范產(chǎn)生了不利影響。同時(shí)，也為民事權(quán)利的行使套上了行政枷鎖。

其五，司法解釋過多，使許多民事立法形同虛設(shè)。由于中國(guó)民法的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，因而人民法院不得不作出大量的司法解釋，以適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。但過多的司法解釋使現(xiàn)行某些法律在一定意義上失去了存在的價(jià)值，司法部門真正適用的是司法解釋。

但就整個(gè)社會(huì)層面來說，民法典真正通過之后，它的影響還是很大，這就是民法典作用的體現(xiàn)。

對(duì)于司法界來說，有了一部體系化的法典，法官裁判案件的時(shí)候，尋找法律依據(jù)就容易得多，可以比較好的運(yùn)用司法三段論，得出案件的結(jié)論，保障案件的質(zhì)量，也可以從容地運(yùn)用各種法律的解釋方法，文藝解釋、體育解釋、立法解釋等。通過這些解釋方法，成文法條就克服了它的僵化，讓我們的法典像德國(guó)民法典、法國(guó)民法典一樣，用幾百年都還有生命力。

對(duì)于政府來說，因?yàn)槊穹ǖ滟x予了人們非常豐富的私權(quán)利類型，某種意義上也界定了公權(quán)力和私權(quán)利，劃清了市場(chǎng)和政府的界限，有助于我們的政府找準(zhǔn)定位，建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府。

同時(shí)，對(duì)于老百姓來說，民法典具有普法和教育的功能。我們不是英美法系國(guó)家，不是案例制度。案例制度要想了解一個(gè)法律制度太難，得翻閱無數(shù)的案件，且必須由專業(yè)人士來做。我們?nèi)绻辛嗣穹ǖ?，老百姓想了解自己究竟有什么?quán)利，翻開這部民法典，看一下目錄，基本上權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，大概就清楚了，既能夠培育老百姓的權(quán)利意識(shí)，同時(shí)那么豐富、完整的責(zé)任制度，也能夠教育老百姓，要懂法、知法、用法。

三、法考現(xiàn)實(shí)問題

那么，對(duì)于法考生而言，是先學(xué)習(xí)現(xiàn)階段的民法，還是等三月份新民法典出臺(tái)再學(xué)習(xí)呢？

有人說，新民法典就是刪繁就簡(jiǎn)，再加一些新東西，三月份通過，等各教材重新修改并出版，就要到四五月份了，對(duì)于零基礎(chǔ)的同學(xué)來說，那時(shí)候才開始學(xué)民法，似乎有點(diǎn)晚；也有某金說，先學(xué)習(xí)刑法、刑訴、行政法......

對(duì)此，老師建議是：

深藍(lán)法考的課，現(xiàn)階段不會(huì)按照民法典草案修改，里面?zhèn)€別法條不確定，在審議過程中還會(huì)修改。

民法典的內(nèi)容，安排在明年三月底第二階段課程中，到時(shí)候民法典就正式出臺(tái)了。民法典不是對(duì)既有民法體系、民法原理和基本內(nèi)容的顛覆性修改，而只是對(duì)現(xiàn)有民法的整合和修補(bǔ)，其中合同法要增加幾種有名合同，人格權(quán)從自然人制度中獨(dú)立出來成為一編，婚姻法繼承法對(duì)現(xiàn)有個(gè)別不合理制度進(jìn)行修改，物權(quán)法，侵權(quán)責(zé)任法只是進(jìn)行個(gè)別文字表述的修改，民法總則直接編入民法典中，所以不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化。因此和往年一樣，民法要早動(dòng)手，從現(xiàn)在開始就必須進(jìn)行民法的復(fù)習(xí)了，等民法典出臺(tái)后，把一些新增的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去就可以了。