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法考考研讀物:新民法典的影響

2020/1/2 16:02:34

法考考研讀物:新民法典的影響

一、前言

【劉俊臣回應(yīng)民法典進(jìn)程:目標(biāo)是2020年3月提請(qǐng)審議】常委會(huì)法工委副主任劉俊臣:民法典是社會(huì)生活的百科全書(shū),關(guān)系每個(gè)人、每個(gè)家庭、每個(gè)企業(yè)。最終目標(biāo)是準(zhǔn)備提請(qǐng)2020年3月十三屆三次會(huì)議審議。

不出意外,民法典將于明年3月表決通過(guò)。

新民法典出臺(tái)之后會(huì)帶來(lái)哪些影響呢?

影響肯定有,但普通老百姓可能不會(huì)感受到這種突然的、巨大的變化。我們改革開(kāi)放近40年,社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,民事領(lǐng)域重要的法律幾乎都頒布了,無(wú)法可依的狀態(tài)早已結(jié)束。我們是有法可依的,所以沒(méi)有巨大的變化。若感受到變化很巨大,那你一定是法考考試的考生,因?yàn)橛羞@么多新修訂的法律或者新的立法。

二、現(xiàn)狀

中國(guó)近二十年以來(lái),制定和頒布了大量的民商事法律、法規(guī),已經(jīng)初步形成了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民商法體系。盡管中國(guó)目前還沒(méi)有民法典,但并不能說(shuō)中國(guó)沒(méi)有調(diào)整民商事關(guān)系的民法。一方面,《民法通則》與《經(jīng)濟(jì)合同法》、《繼承法》、《婚姻法》及《收養(yǎng)法》基本上涵蓋了民法典的主要部分,即總則、債權(quán)、親屬與繼承,另一方面,中國(guó)在民商事關(guān)系的基本領(lǐng)域都制訂了民商事法律、法規(guī),基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。許多新頒布的民商事法律如《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》等,都開(kāi)宗明義地規(guī)定了立法目的是為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并在諸多方面有具體的體現(xiàn);再如,對(duì)于《經(jīng)濟(jì)合同法》、《專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》中不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)定及時(shí)地加以修正,使之更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

盡管中國(guó)民法取得了巨大成就,但現(xiàn)行民法中仍然存在著不少缺陷,中國(guó)的民事立法實(shí)行“零售制”,不是先制定民法典,而是就民法典的各個(gè)組成部分,采取急用先立、先易后難的立法方式,所以,中國(guó)的民法就岀現(xiàn)了眾多民事單行法并存而無(wú)民法典的立法格局。

其一,規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,內(nèi)容不健全。

其二,一些規(guī)范之間缺乏協(xié)調(diào)性。由于中國(guó)立法體制上的原因,許多民事法律、法規(guī)由行政部門(mén)負(fù)責(zé)起草,從而造成立法之間的不協(xié)調(diào)。不僅基本法與單行法之間不協(xié)調(diào),單行法之間也是如此。例如,《民法通則》與《合伙企業(yè)法》之間都有關(guān)于合伙的規(guī)定,但二者的規(guī)定差別很大。再如,《經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》和《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》之間也存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。當(dāng)然,有關(guān)方面已經(jīng)注意到了這一問(wèn)題,目前正在進(jìn)行統(tǒng)一合同法的起草工作,不久的將來(lái)統(tǒng)一合同法就會(huì)出臺(tái)。

其三,不科學(xué)的法律規(guī)定甚多。中國(guó)現(xiàn)行民法由于受民法理論硏究水平的限制以及過(guò)多地考慮中國(guó)特色,造成了民法的一些規(guī)定不甚科學(xué),如于物權(quán)內(nèi)容的規(guī)定、關(guān)于合同形式的規(guī)定等都不符合現(xiàn)代民法理論。

其四,行政化傾向嚴(yán)重。中國(guó)民法的行政化傾向主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面;一方面許多民事立法是以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)的,如士地法是以《土地管理法》的形式出現(xiàn)的,房地產(chǎn)法是以《房地產(chǎn)管理法》的形式出現(xiàn)的;另一方面在現(xiàn)行民事立法中包含了許多行政法律規(guī)范,如《民法通則》中關(guān)于罰款、扣留的規(guī)定,《經(jīng)濟(jì)合同法》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)定等。民法的行政化傾向在不向程度上沖淡了民法的特點(diǎn),對(duì)正確適用民法規(guī)范產(chǎn)生了不利影響。同時(shí),也為民事權(quán)利的行使套上了行政枷鎖。

其五,司法解釋過(guò)多,使許多民事立法形同虛設(shè)。由于中國(guó)民法的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單,因而人民法院不得不作出大量的司法解釋?zhuān)赃m應(yīng)司法實(shí)踐的需要。但過(guò)多的司法解釋使現(xiàn)行某些法律在一定意義上失去了存在的價(jià)值,司法部門(mén)真正適用的是司法解釋。

但就整個(gè)社會(huì)層面來(lái)說(shuō),民法典真正通過(guò)之后,它的影響還是很大,這就是民法典作用的體現(xiàn)。

對(duì)于司法界來(lái)說(shuō),有了一部體系化的法典,法官裁判案件的時(shí)候,尋找法律依據(jù)就容易得多,可以比較好的運(yùn)用司法三段論,得出案件的結(jié)論,保障案件的質(zhì)量,也可以從容地運(yùn)用各種法律的解釋方法,文藝解釋、體育解釋、立法解釋等。通過(guò)這些解釋方法,成文法條就克服了它的僵化,讓我們的法典像德國(guó)民法典、法國(guó)民法典一樣,用幾百年都還有生命力。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō),因?yàn)槊穹ǖ滟x予了人們非常豐富的私權(quán)利類(lèi)型,某種意義上也界定了公權(quán)力和私權(quán)利,劃清了市場(chǎng)和政府的界限,有助于我們的政府找準(zhǔn)定位,建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府。

同時(shí),對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō),民法典具有普法和教育的功能。我們不是英美法系國(guó)家,不是案例制度。案例制度要想了解一個(gè)法律制度太難,得翻閱無(wú)數(shù)的案件,且必須由專(zhuān)業(yè)人士來(lái)做。我們?nèi)绻辛嗣穹ǖ?,老百姓想了解自己究竟有什么?quán)利,翻開(kāi)這部民法典,看一下目錄,基本上權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,大概就清楚了,既能夠培育老百姓的權(quán)利意識(shí),同時(shí)那么豐富、完整的責(zé)任制度,也能夠教育老百姓,要懂法、知法、用法。

三、法考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

那么,對(duì)于法考生而言,是先學(xué)習(xí)現(xiàn)階段的民法,還是等三月份新民法典出臺(tái)再學(xué)習(xí)呢?

有人說(shuō),新民法典就是刪繁就簡(jiǎn),再加一些新東西,三月份通過(guò),等各教材重新修改并出版,就要到四五月份了,對(duì)于零基礎(chǔ)的同學(xué)來(lái)說(shuō),那時(shí)候才開(kāi)始學(xué)民法,似乎有點(diǎn)晚;也有某金說(shuō),先學(xué)習(xí)刑法、刑訴、行政法......

對(duì)此,老師建議是:

深藍(lán)法考的課,現(xiàn)階段不會(huì)按照民法典草案修改,里面?zhèn)€別法條不確定,在審議過(guò)程中還會(huì)修改。

民法典的內(nèi)容,安排在明年三月底第二階段課程中,到時(shí)候民法典就正式出臺(tái)了。民法典不是對(duì)既有民法體系、民法原理和基本內(nèi)容的顛覆性修改,而只是對(duì)現(xiàn)有民法的整合和修補(bǔ),其中合同法要增加幾種有名合同,人格權(quán)從自然人制度中獨(dú)立出來(lái)成為一編,婚姻法繼承法對(duì)現(xiàn)有個(gè)別不合理制度進(jìn)行修改,物權(quán)法,侵權(quán)責(zé)任法只是進(jìn)行個(gè)別文字表述的修改,民法總則直接編入民法典中,所以不會(huì)有實(shí)質(zhì)性變化。因此和往年一樣,民法要早動(dòng)手,從現(xiàn)在開(kāi)始就必須進(jìn)行民法的復(fù)習(xí)了,等民法典出臺(tái)后,把一些新增的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去就可以了。

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